www.nrpa.no
Atomberedskapen i Norge. Roller, ansvar og utfordringer
Inger Margrethe Hætta Eikelmann
Atomberedskapskonferanse Fredrikstad 6. november 2014
Seksjon nordområdene:
Svanhovd miljøsenter (Sør-Varanger)
og
Framsenteret (Tromsø)
Hovedkontor:
Østerås, Bærum
www.nrpa.no
Atmosfæriske prøvesprengninger 50- og 60-tallet
- radioaktivt nedfall over Nordkalotten
Tsjernobyl (Ukraina), 26. april 1986
www.nrpa.no
Atomhendelser – kan sammenlignes med andre ekstraordinære hendelser
• Krever rask iverksettelse av tiltak
• Kan ha konsekvenser over store områder
• Kan berøre mange samfunnssektorer
• Krever en rekke fagkompetanser
• Krever koordinering av infoarbeidet (samvirke)
• Krever internasjonal koordinering og infoflyt (internasjonalt samvirke)
Atomberedskap – organisering (Kgl. Res 23.08.2013)
Bioforsk Direktoratet for naturforvaltning Fiskeridirektoratet Forsvarets forskningsinstitutt Havforskningsinstituttet Institutt for energiteknikk Meteorologisk institutt Nasjonalt folkehelseinstitutt Norges geologiske undersøkelser Norsk polarinstitutt Ullevål universitetssykehus Universitetet for miljø- og biovitenskap Veterinærinstituttet Kriseutvalgets rådgivere
Fylkesmannen
Kommunene Ytre etater
• Statens strålevern (leder)
• Helsedirektoratet
• Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap
• Forsvarsstaben
• Politidirektoratet
• Mattilsynet
• Utenriksdepartementet
• Kystverket
Kriseutvalget for atomberedskap
Sekretariat (Statens strålevern)
DSBs infopool
Departementer Kriserådet
www.nrpa.no Helse- og
omsorg
Landbruk og mat
Fiskeri og kyst Forsvar
Justis og
beredskap Miljøvern Kunnskap Nærings
og handel Samferdsel UD
Statens strålevern
Hdir
OUS
Tverrsektoriell organisering
Kgl. Res. 17.2.2006
POD
DSB
Mattilsynet
Bioforsk
Vet. inst HRS
FHI
Forsvars- staben
Fdir HI Kystverket
NIFES
Met.no
UMB DN
NP
NGU
IFE
Regionale enheter Politi/
LRS
Fylkesmannen
Kommunene
Medlem av KU Rådgivere
Andre institusjoner
FFI
Ute- stasjonene
NINA
Sivil- forsvaret Helse-
foretak
Syssel- mannen
Norsk romsenter
Reindrifts- forvaltningen
FOH
www.nrpa.no
Kriseutvalget for atomberedskap
Mandat:
• Håndtere atomulykker og tilsiktede handlinger som rammer Norge eller norske interesser
• Ansvar i akuttfase, senfase og løpende beredskapsarbeid – i fred/sikkerhetspolitisk krise/væpnet konflikt
• Beskytte liv, helse, miljø og andre viktige samfunnsinteresser
Kongelig res. av 23. august 2013
Kriseutvalgets fullmakter
Tidlig og deretter løpende beskrivelse av situasjonen
…pålegge private og offentlige virksomheter samt anmode Forsvaret om oppdrag…
Prognoser for utvikling av situasjonen, stråledoser og risiko
…pålegge offentlige institusjoner og private virksomheter…
Tiltak i akutt fase
Kriseutvalget… kan iverksette…
Informasjon om hendelsen, konsekvenser og tiltak
Kriseutvalget bestemmer…. Innholdet i informasjonen…
www.nrpa.no
Tiltak i akuttfase
Håndtering på skadested
Sikring av områder som er eller kan bli sterkt forurenset
Akutt evakuering av lokalsamfunn Tiltak i næringsmiddelproduksjon Rensing av forurensede personer Råd om innendørs opphold
Råd om bruk av jodtabletter
Helsemessig oppfølging
Kostholdsråd
NYTT: Andre konsekvensreduserende tiltak UTGÅR: Opphold i tilfluktsrom
Fylkesmannen i atomberedskapen
• Beredskapsorganisasjonen består av KU, …, samt Fylkesmannen som Kriseutvalgets regionale ledd.
• Fylkesmannen har ansvar for koordinering av beredskapen på regionalt nivå.
Fylkesmannen:
• Regionalt forum for koordinering
• Planverk for sin funksjon
• Medvirke til at andre har tilfredsstillende planer (samordnet planverk)
• Rapportere til sekretariatet
• Sørge for koordinering og bidra til iverksettelse
• Formidle relevant informasjon fra regionen
www.nrpa.no
Kriseutvalgets sekretariat
• Nasjonalt 24/7 varslingspunkt
• Oppdatere situasjonsbilde
• Forvalte måleressurser
• Vurdere konsekvenser og tiltak
• Informasjon
Beredskapsanalyse
Fase 1: Trusselvurderinger
• Strålevernrapport 2008:11
(Scenarier og konsekvenser)
Fase 2: Videre oppfølging
• Nødvendig håndtering av atomhendelser
(Roller og ansvar, tiltaksstrategier og praktisk gjennomføring)
• Utfordringer videre framover
(Noen overordnede føringer fra KU til det videre beredskapsarbeidet)
www.nrpa.no
Fase-2 i regjering
• Rapport om «Roller,
ansvar, krisehåndtering
og utfordringer i norsk
atomberedskap» ble
behandlet i regjering i
2012.
Konklusjon – Organisering og mandat er bra
Prioriteringer framover:
1. Gjennomgå og avklare ulike forventninger mellom aktørene i atomberedskapen
2. Formalisere samarbeid mellom Kriseutvalget og andre aktører, som bl.a. UD og Kystverket
3. Videreutvikle faglig planverk på informasjonssiden og revidere kommunikasjonsstrategien
4. Utarbeide strategier for håndtering av atomhendelser og følge opp arbeidet med dimensjonering av atomberedskap og krisehåndtering
5. Arbeide for å heve og vedlikeholde kompetanse i atomberedskaps-organisasjonen, bl.a. gjennom fagseminarer og egne faggrupper
6. Opprettholde og videreutvikle krisehåndteringsevne gjennom øvelser på tvers av sektorer og nivåer
7. Styrke sekretariatsfunksjonen til Kriseutvalget
www.nrpa.no
Eksempel - oppfølging
Strategi for forvaltning av
radioaktivitet i fôr og næringsmidler
Forventninger:
Myndighetenes ansvar
• målinger og analysekapasitet
• Fylkesmannen vs Mattilsynet
Nytt regelverk
Informasjon og involvering
Befolkning Næring
Kriseutvalgets matgruppe
Øvelse Selvinnlysende m/seminar
Strålevernet og Mattilsynet
Strålevernet Mattilsynet Rolle i
beredskapsorganisasjon en
Leder og sekretariat for Kriseutvalget
Medlem av Kriseutvalget Rolle i Tsjernobyl-
oppfølging
Tiltak, analyser, overvåking, kostholdsråd, kompetanse mm
Grenseverdier, kostholdsråd,
soneinndeling, kontroll mm
Rolle i overvåking Prøvetaking og analyser Analyser, målinger av levende dyr
Laboratoriekapasitet Alfa, beta, gamma Gamma
www.nrpa.no
Kriseutvalgets håndtering av en hendelse
KU og rådgivere
SITUASJONSKARTLEGGING KOMMUNIKASJON
Andre lands myndigheter Kompetanse på reaktor, anlegg,
virksomhet, hendelsessted mv.
Vær- og spredningsprognoser Automatiske måle- og
varslingssystemer
Prøvetaking og målearbeid i felt, mobile enheter
Skadesteds-
befaring, inspeksjon
Opprydning og avfallshåndtering Konsekvens-
reduserende tiltak
Media- og publikums- håndtering
Bilaterale avtalepartnere, nordiske land og IAEA SMK, departementer,
fylkesmenn, andre statlige etater