“Dere har plikten – vi har lovverket”

(1)

SØR-ØST POLITIDISTRIKT

“Dere har plikten – vi har lovverket”

Hvordan forebygge, ansvar og plikt – vold i nære relasjoner

Lillehammer, 9. november 2018

Politiinspektør Nina Karstensen Bjørlo Leder felles enhet forebygging

18. nov 2018

Felles enhet forebygging - FF Side 1

(2)

18. nov 2018 Side 2

Sør-Øst politidistrikt

• 3 fylker

• 49 kommuner

• 710.000 innbyggere

(3)

18. nov 2018 Side 3

12 tjenesteenheter -10 politistasjonsdistrikt - 2 lensmannsdistrikt 28 tjenestesteder - 12 politistasjoner - 16 lensmannskontor

(4)

Målbildet frem til 2025 - Politiets virksomhetsstrategi

18. nov 2018 Side 4

(5)

Lov om politiet (politiloven)

§ 1. Ansvar og mål

Staten skal sørge for den polititjeneste som samfunnet har behov for.

Polititjenesten utføres av politi- og lensmannsetaten.

Politiet skal gjennom forebyggende, håndhevende og hjelpende virksomhet være et ledd i samfunnets samlende innsats for å fremme og befeste borgernes rettsikkerhet, trygghet og alminnelige velferd for øvrig.

Sør-Øst politidistrikt 18. nov 2018• Side 5

(6)

Arbeidet med forebygging i politiet har vært fragmentert og ofte lavt prioritert

Retningslinjer og arbeidsmetodikk:

Riksrevisjonen påpeker at det mangler overordnede

retningslinjer og god arbeidsmetodikk for området (Riksrevisjonens rapp. 2013)

Kompetanse og erfaring:

Det er generelt lite kompetanse og erfaring på forebygging i politiets ledelse,

og der den finnes benyttes den i liten grad

(Riksrevisjonens rapp. 2013)

Få dedikerte ressurser:

Politianalysen konkluderer med at kun 1% av politiets personell brukes dedikert på forebygging, og er i stor grad

basert på ildsjeler (NOU 2013:9)

Ensidig fokus på barn og unge:

De som jobber med forebygging jobber hovedsakelig med barn og

unge

Begrenset forståelse:

Det er ulik, og ofte en begrenset, oppfatning av hva forebygging er

(7)

18. nov 2018 Felles enhet forebygging - FF

Side 7

" Forebygging skal i 2017 implementeres

i politiets strategiske arbeid. Forebygging

skal være politiets primærstrategi. "

(8)

18. nov 2018 Felles enhet forebygging–FF

Side 8

"Forebygging som primærstrategi på

tvers av politiets virksomhetsområder og

kriminalitetsområder."

(9)

18. nov 2018

Sør-Øst Politidistrikt –Felles enhet forebygging - FF Side 9

• Kriminalitetsforebyggende delstrategi 2018 – 2020

(10)

18. nov 2018 Felles enhet forebygging - FF

Side 10

"Arbeidet politiet planmessig og systematisk

utfører alene eller i samarbeid med andre for

å redusere risikoen for kriminalitet."

(11)

(12)

18. nov 2018

Sør-Øst Politidistrikt –Felles enhet forebygging - FF Side 12

Lokal implementeringsplan utarbeidet i 2017 Nasjonal delstrategi 2018 – 2020 – 11 tiltak Nasjonal flerårig virksomhetsplan

Lokal utviklingsplan utarbeides i løpet av 2018 Pilot Politiråd – Lier og Bø/Sauherad kommuner Pilot KUBA

(13)

18. nov 2018

Felles enhet forebygging–FF Side 13

Beskyttelses-

sporet Straffesaksporet Hjelpesporet

Forebygging som primærstrategi – vold i nære relasjoner

(14)

18. nov 2018

(15)

Politidistrikt Sør-Øst 18. nov 2018• Side 15

Målgruppe

: ofre for integritetskrenkende kriminalitet

• En krenkelse er en handling som negativt påvirker en persons psykologiske selvbilde.

• Integritet er helhetligheten i personligheten. Integriteten er en forutsetning for å kunne handle og ta valg for seg selv.

• Integritetskrenkende kriminalitet er kriminalitet som skader en borgers helhetlighet og selvstendighet. Som for eksempel:

• Vold i nære relasjoner

• Unge utsatte

• Seksuelle overgrep

• Hatkriminalitet

• Vold i det offentlige rom

• Nettrelatert overgrep

• Menneskehandel og berøvelse av frihet.

(16)

Effektmål relatert til målgruppen er:

• At flere velger å anmelde forhold

• At flere står gjennom hele prosessen fra anmeldelse til avgjort sak

• At flere kommer seg raskere videre i livet

• At antallet offer som "faller utenfor samfunnet" reduseres Tjenestetilbudet for å oppnå effektmålene er:

• Psykososial støtte

• Oppfølging

• Informasjon

• Veiledning

• Lose videre

(17)

Grensene for støttesentrenes virksomhet

• Ikke behandling

• Ikke etterforskning

• Ikke part i saken

• Bare når utsatt for kriminalitet

• Den kriminalitetsutsatte skal ha initiativet og samtykke i all støtte senteret gir!

Endres i topp-/bunntekst 18. nov 2018• Side 17

(18)

Samarbeid med kommunene

Forebyggende målsetting for støttesenterets samarbeid med kommunene:

• Forståelse for kommunalt tjenesteapparat og annet hjelpetilbud.

• Å hindre voldsutvikling hos unge voldsofre.

• Å bidra til økt rettssikkerhet gjennom å informere og trygge fornærmede.

• Støttesenteret kan drive fagutvikling og opplysningsvirksomhet om kriminalitetsutsatte generelt.

Endres i topp-/bunntekst 18. nov 2018• Side 18

(19)

Seksjon for risiko- og trusselarbeid

18. nov 2018

(20)

Beskyttelsessporet – vold i nære relasjoner

18. nov 2018

SARA (Spousal Assault Risk Assesment Guide): Et risikovurderingsverktøy brukes for å kartlegge risikoen for alvorlig eller dødelig vold i partnervoldssaker – gir politiet en bedre beslutningsstøtte ved vurdering av beskyttelsestiltak

Patriark: Et risikovurderingsverktøy brukes for å kartlegge risikoen for alvorlig eller dødelig vold i æresrelaterte saker.

Trusselvurderinger: Vurderer trusselen og følger opp utsatte som er i en slik livssituasjon at de må vurderes for kode 6/7 (strengt fortrolig/fortrolig adresse).

• I disse sakene er det viktig for politiet å gi råd og veiledning om hvilke tiltak den utsatte selv kan iverksette for å sikre seg selv.

• Politiet håndterer og følger også opp barn som er plassert på hemmelig adresse i distriktet i regi av barnevernet.

• En forutsetning for å lykkes med politiets forebyggende tiltak, er at vi har et stabilt og godt nettverk av samarbeidspartnere, både internt og eksternt.

(21)

Straffesaksporet – vold i nære relasjoner

18. nov 2018

• Operasjonssentral – hendelsesstyrt og i beredskap

• PPS – Politipatruljen på stedet

• FSI – Felles straffesakinntak som skal styrke kvalitet og effektivitet av

straffesakshåndteringen i initialfasen, vurdere riktig med fokus på de høyest prioriterte sakene først, og styrke tilstedeværelsen og tilgjengelighet av

etterforskningsledelse og etterforskningsberedskap jfr beredskapsplanverket for etterforskning.

Innbyggerne skal få en likere behandling og kvalitet, uavhengig av bosted.

(22)

Forebyggende koordinator for familievold- og seksuallovbrudd

• Samordne politiets innsats innenfor fagområdene

• Etablere tverretatlig samarbeid.

• Drive opplæring- og kompetansehevende tiltak

• Ansvarlig for distriktets planverk innenfor fagområdene.

18. nov 2018

(23)

Radikaliseringskoordinator

• Fag- og koordineringsansvar for radikalisering og voldelig ekstremisme

• Ansvarlig for politidistriktets planverk, koordinere og samordne politiets innsats på området

• Deltager i OP Anker

18. nov 2018 Side 23

(24)

Ungdomskoordinator

• Politidistriktets koordinator og fagansvarlig i forebygging av barne- og ungdomskriminalitet.

• Ansvarlig for politidistriktets planverk for forebygging av ungdomskriminalitet.

• Koordinere og samordne politiets innsats på området – tverrfaglig samarbeid

• Koordinere politidistriktets proaktive og reaktive forebyggende arbeid på feltet.

18. nov 2018

(25)

18. nov 2018 Side 25

(26)

18. nov 2018

• Politirådet sørger for lokal samhandling mellom politi, kommune, næringsliv og organisasjoner.

• Ledelsen i kommunen og politiet lokalt deltar og blir enige om utfordringer og nødvendige prioriteringer.

• Ansvar for oppgavene fordeles og det inngås gjensidig forpliktene avtaler om forebygging og vakt- og beredskap.

Politirådet

(27)

(28)

Avvergeplikten

Alle har en plikt til å avverge nærmere angitte straffbare handlinger. Plikten til å avverge et straffbart forhold inntrer når man holder det for sikkert eller mest sannsynlig at den aktuelle straffbare handlingen vil bli eller er begått. I slike tilfeller opphever

avvergingsplikten en eventuell taushetsplikt, Jfr. Strl. § 196.

Det er også straffbart å medvirke til brudd på avvergeplikten, for eksempel ved å overtale noen til ikke å melde fra til politiet.

(29)

Skolens ansvar

Skolene har et ansvar for å ha kompetent personell som ivaretar, følger opp og melder fra om bekymringer. Tidlig involvering er et sentralt grunnprinsipp. Skolene skal arbeide med forebyggende tiltak, og krav til skolen om elevers rett til et godt psykososialt læringsmiljø skal følges, Jfr. Opplæringslovens § 9a-1.

(30)

18. nov 2018

(31)

18. nov 2018

Ansvar og plikt – vold i nære relasjoner

(32)

18. nov 2018

(33)

18. nov 2018 Side 33

(34)

18. nov 2018

(35)

18. nov 2018

(36)

• Fenomenforståelse - vær nysgjerrig på ny kunnskap - vold i nære relasjoner

- æres relatert vold - radikalisering

• Forskjellen på den individualistiske og kollektivistiske familiestrukturen

• Kunnskap om opprinnelseslandet – Kan hentes fra utlendingsforvaltningens enhet for landinformasjon - landinfo.no

• Hvilke religiøs tilhørighet/praksis – patriarkalske familietradisjoner/sharialovgivningen/kultur

Hvilke kunnskap må vi ha?

(37)

• Vi må tørre å se og observere endringer og avvik

• Vi må forstå at det er viktig å bry seg og stille de riktige spørsmålene

• Forstår vi alvorligheten i innholdet av informasjonen, ja, så kan vi forhindre alvorlige krenkelser

• Vi må forstå at bryr vi oss ikke, tillater vi en skadelig praksis som kan få store konsekvenser for den enkelte.

Hva må vi forstå?

(38)

«Tett på sammen»

18. nov 2018 Side 38

(39)

Sør-Øst politidistrikt

Epost: post.sor-ost@politiet.no www.politiet.no

Nina Karstensen Bjørlo

Nina.karstensen.bjorlo@politiet.no Tlf. 47 48 71 71