Kommuneøkonomi Østfold i 2015
Unni Skaar
Rådmann i Sarpsborg
Konsekvenser
■ Endring fra årets regnskap til to år gamle regnskap for likeverdig behandling
■ Grunnlag for beregning av
pensjonskostnader ved tilskudd private barnehager
■ Øremerking av midler til rus/psykiatri
■ Endring i samhandlingsreformen
Netto driftsresultat i %
■ Østfold: 0.7
■ Buskerud: 1.3
■ Oppland: 1.5
■ Telemark: 1.6
■ Hedmark: 2.4
■ Akershus: 3.9
■ Vestfold 4.2
Østfold
Arbeid med statlig fordelingspolitikk i KS Østfold regi
Endringer i Inntektssystemet
■ Økt skatteandel ?
■ Endring i inntektsutjevning ?
■ Endring i regionale tilskudd
■ Tillbakeført selskapsskatt
■ Andre endringer ??
■ Endringene fremmes i kommuneprop
våren 2016 med virkning for 2017
Inntektssystemet
Formålet er å sikre likeverdig kommunalt tjenestetilbud til alle:
■ Inntektsutjevning på skatt
■ Utgiftsutjevning på rammetilskudd
■ Regionale tilskudd
Korrigerte frie inntekter eksl.
konsesjonskrafti. og eiendomsskatt 2008 (landsgjennomsnittet = 100) 2012 (landsgjennomsnittet = 100)
Halden 92 95
Moss 94 96
Sarpsborg 92 95
Fredrikstad 93 96
Hvaler 93 101
Aremark 108 104
Marker 93 95
Rømskog 119 116
Trøgstad 93 96
Spydeberg 94 96
Askim 94 96
Eidsberg 93 95
Skiptvet 93 95
Rakkestad 93 95
Råde 94 96
Rygge 93 96
Våler 94 97
Hobøl 95 97
Østfold 93 96
Østfold fylkeskommune 95 90* (Forvaltningsreformen)
KRD, 2013
- Økt skatteandel fra 40 til 50 prosent
- Reduksjon av symmetrisk skatteutjevning fra 60 til 55 prosent - Gjeninnføre selskapsskatt som kommunal skatt 5 500 mill.kr.
Innbyggere 1.1.2014 Total effekt 2014
(1000 kr)
0101 Halden 30 154 -25 387
0104 Moss 31 261 -22 091
0105 Sarpsborg 54 012 -44 376
0106 Fredrikstad 77 584 -54 720
0111 Hvaler 4 386 -2 098
0118 Aremark 1 410 -1 165
0119 Marker 3 595 -3 411
0121 Rømskog 677 -434
0122 Trøgstad 5 370 -4 521
0123 Spydeberg 5 607 -3 515
0124 Askim 15 478 -11 223
0125 Eidsberg 11 350 -9 211
0127 Skiptvet 3 716 -3 252
0128 Rakkestad 7 980 -6 589
0135 Råde 7 104 -4 680
0136 Rygge 15 100 -9 454
0137 Våler 4 990 -3 641
0138 Hobøl 5 195 -3 720
Sum Østfold 284 969 -213 488
- Bortfall av formuesskatt (anslått 8 000 mill. kroner) erstattes med selskapsskatt (8 000 mill. kroner) - Skatteandel økes fra 40 pst til 45 pst
- Symmetrisk inntektsutjevning endres frå 60 pst til 55 pst
Innbyggertall 1.1.14
Selskapsskatt A (1000 kr)
Skatteandel B (1000 kr)
Symmetrisk
inntektsutjevning C
(1000 kr) Sum A + B + C
Halden 30 154 -356 -5 916 -10 274 -16 545
Moss 31 261 17 -5 750 -7 367 -13 099
Sarpsborg 54 012 -210 -10 566 -17 487 -28 263
Fredrikstad 77 584 793 -14 532 -18 868 -32 606
Hvaler 4 386 -1 489 -169 -289 -1 946
Aremark 1 410 -133 -275 -515 -922
Marker 3 595 -178 -742 -1 580 -2 500
Rømskog 677 -71 -122 -153 -346
Trøgstad 5 370 -240 -1 045 -1 855 -3 140
Spydeberg 5 607 -97 -1 024 -957 -2 077
Askim 15 478 27 -3 008 -3 577 -6 558
Eidsberg 11 350 -406 -2 211 -3 795 -6 412
Skiptvet 3 716 -135 -740 -1 319 -2 194
Rakkestad 7 980 -345 -1 553 -2 735 -4 634
Råde 7 104 -262 -1 265 -1 492 -3 019
Rygge 15 100 -388 -2 655 -2 773 -5 817
Våler 4 990 -185 -924 -1 327 -2 436
Hobøl 5 195 -182 -939 -1 262 -2 383
Sum Østfold 284 969 -3 838 -53 434 -77 625 -134 898
Kommunesektorens frie inntekter 2014
■ Skatt - 131,1 mrd. kr
■ Inntektsutjevning
■ Rammetilskudd – 122 mrd. kr.
■ Innbyggertilskudd 116,5 mrd. kroner (kr. 22 816 pr innbygger)
■ Utgiftsutjevning
■ Regional tilskudd og skjønn 5,5 mrd. kr
Rammetilskudd for kommunene 2014
Innbyggertilskudd
116,5 mrd. kr
Skjønn
2,1 mrd. kr
N-N-tilskudd
(inkl Namdalen)
Småkommune- tilskudd
Storbytilskudd
1,5 mrd. kr
946 mill. kr 420 mill. kr
Saker med særskilt fordeling, 620 mill. kr
378 mill. kr
Distriktstilskudd for Sør-Norge
61 mill. kr
Vekstkommunetilskudd
122 mrd. kr
0 1 000 2 000 3 000 4 000 5 000 6 000 7 000 8 000 9 000 10 000
Regionale tilskudd kr. pr. innbygger , 2014 (kommuner)
Distriktstilskudd Sør Norge Nord-Norge og Namdalstilskudd Små kommunetilskudd Veksttilskudd Storbytilskudd
Anslag veksttilskudd med en ramme på 343 mill.kr og vekstgrense på 1,7
Kommune
Gjennomsnitt vekst innbyggere
siste 3 år
Innbyggere over vekstgrense
Anslag nytt veksttilskudd 2015
Veksttilskudd 2015 dagens system før
prisvekst Endring
HALDEN 1,0297 0 0 0 0
MOSS 1,1358 0 0 0 0
SARPSBORG 0,7854 0 0 0 0
FREDRIKSTAD 1,3285 0 0 0 0
HVALER 1,7791 3,46753739 208 052 0 208 052
AREMARK -0,1416 0 0 0 0
MARKER 1,1378 0 0 0 0
RØMSKOG -0,2959 0 0 0 0
TRØGSTAD 1,4315 0 0 0 0
SPYDEBERG 2,1988 28,03498784 1 682 099 0 1 682 099
ASKIM 1,1515 0 0 0 0
EIDSBERG 1,1536 0 0 0 0
SKIPTVEDT 1,3882 0 0 0 0
RAKKESTAD 1,6097 0 0 0 0
RÅDE 0,7526 0 0 0 0
RYGGE 1,5360 0 0 0 0
VÅLER 2,8690 58,19335762 3 491 601 1 528 516 1 963 086
HOBØL 2,2504 28,55091251 1 713 055 98 299 1 614 755
0 200 400 600 800 1 000 1 200
Skjønnstilskudd kr. pr. innbygger, 2014 (kommuner)
Skjønn fordelt fylkesmann Skjønn komp for endringer IS
-00 100 200 300 400 500 600 700
Skjønnstilskudd kr. pr. innbygger, 2014 (fylkeskommune)
Vedtak fra fylkesmøtet KS Østfold om kommuneøkonomi 25. februar 2014
Fylkesmøtet mener det er viktig å sikre utjevning av de økonomiske forutsetningene for å kunne gi et likeverdig kommunalt tjenestetilbud til innbyggere uansett hvor man bor i landet.
Inntektsutjevningen
Det er de lave inntektene som i sum bidrar til at mange Østfoldkommuner har svake netto-driftsresultat. Selv med dagens inntektsutjevning er 15 av 18 kommuner i Østfold betydelig under landsgjennomsnittet i frie inntekter.
Den varslede reverseringen av inntektsutjevningen er den store bekymringen for Østfoldkommunene/-fylkeskommunen og for de fleste av landets kommuner.
Det er tidligere anslått av Kommunal- og regionaldepartementet at
Østfoldkommunene kan tape 220 millioner kroner årlig ved en reversering.
Fylkesmøtet er enige om dagens nivå på inntektsutjevningen må opprettholdes.
Fortsatt økt inntektsutjevning bør være et mål.
Regionalpolitiske tilskudd og skjønnsmidler
Regionalpolitiske tilskudd bidrar til at Østfold taper i forhold til
kommuner/fylkeskommuner og regioner med tilskudd. Tilskudd i form av
skjønnsmidler bidrar til at Østfold taper i forhold til kommuner og regioner med høyere tilskudd.
Østfold har også særskilte utfordringer på lik linje med de kommuner som i dag får direkte tilskudd som storbytilskudd, vekstkommunetilskudd, Sør-Norge
tilskudd etc.
Fylkesmøtet er enige om at regionale statlige tilskudd må tilfalle Østfold.
Venter vi på bedre tider ?
Rådmann Unni Skaar, 31. oktober 2013
