Plankonferanse Alta
Kystsoneplanlegging
erfaringer fra Midt- og Sør-Troms
Hvorfor kystsoneplan?
Kommunens arealplan for sjø Kysten og sjøarealene er ofte
kommunens viktigste næringsareal Økende bruk = økende
interessekonflikter
Statlig politikk
Næring
Kommune
Befolkning
Havne- og farvannsloven Kystverket
Akvakulturloven Havressursloven Fiskeridirektoratet
Naturmangfoldloven Forurensningsloven
Friluftsloven Miljødirektoratet
Matloven Dyrevelferdsloven
Mattilsynet Vannressursloven
NVE
Turisme
Næringsfiske Fiskeoppdrettere
Fritidsfiske Kajakkpadlere Vannskuterkjørere
Elveeiere Fastboende Fritidsinnbyggere
Transport
Kommuneplan
Konfliktavklaring og bærekraft
• Økende press på kystsonen
• Mellom næring og vern
• Mellom ulike næringsinteresser
• Mellom kommuner
• Mellom kommune og stat
• Mellom statlige sektorer
• PBL er redskapet som gir kommunen
mulighet til å samordne de ulike sektorene
Kystplan Troms
Kystplan Midt- og Sør-Troms
• Planprosess i 2013-2015 gav nye kystplaner i hele Troms
• 13 kommuner i Midt- og Sør-Troms samarbeidet om planarbeidet- vedtatte planer 2015
• I 2017 tok Lenvik og Harstad initiativet til revidering.
• 12 kommuner deltar i plansamarbeidet
• Avsluttes høst 2019
Interkommunalt plansamarbeid (PBL §§ 9.1-9.3)
Delegert planmyndighet til:
Interkommunalt planutvalg
• En politisk representant fra hver kommune
• Ansvar for planprosess fra planoppstart til høring
• Merknadsbehandling og dialog for å løse innsigelser
• Innstilling til kommunestyre Endelig vedtak av egen plan i hver kommune
Adm.ressurser:
Arbeidsgruppe/prosjektleder
Viktige paragrafer i pbl.
• Kapittel 3. Oppgaver og myndighet i planleggingen (§3-1 til 3-3)
• Kapittel 4. Generelle utredningskrav
• § 4-1 Planprogram
• § 4-2 Planbeskrivelse og KU
• § 4-3 ROS-analyse
• Kapittel 5. Medvirkning i planlegging
• Kapittel 11. Kommuneplan
• Kapittel 14. Konsekvensutredninger
• Forskrift om KU
I tillegg: Naturmangfoldloven, Vannforskriften, Klimaloven
Varsling av oppstart og planprogram
Varsel oppstart (pbl. § 11-12)
• Hva og hvor skal man planlegge?
Planprogram (pbl. § 11-13)
• Setter mål og ramme for arbeidet
• Konkret og etterprøvbart
• Avklarer fysiske grenser
• Strandsone?
• Beskriver utredningsarbeidet
• Hva vet vi? Hva trenger vi vite?
• KU- metode, tema, kunnskapsgrunnlag
• Beskriver medvirkning
Medvirkning
• Befolkning
• Folkemøter, åpnet for innspill
• Innspillgruppe friluftsliv/natur
• Næringsliv
• Innspillgrupper : Akvakultur, Fiske, Reiseliv
• Sektormyndigheter
• Planforum og særmøter
• Workshop
• Politikere og administrasjon
• Interkommunalt planutvalg
• Arbeidsgruppe
Forskrift for konsekvensutredninger Kap. 4: Planprogram
Kap. 5: Innholdet i KU
Kap. 6: Behandling av KU
Trinnvis KU – etter KUF
Beskrivelse av tiltaket.
Avgrense og beskrive utredningsområdet
• områdets nåværende status og verdi - nullalterantivet
Beskrive konsekvensene av tiltaket
• Tema for tema
• Samlet vurdering
Vurdering av avbøte tiltak
Vurdering av de samlede tiltakene i planområdet,
evt. delområde.
Samlede
vurderinger
Særvurderingen
• NML §§ 8-12
NML § 13 kvalitetsnorm for laks
• Vurdering i forhold til vannmiljø
• Vurdering i forhold til ROS
Samlet vurdering /konklusjon
• Oppsummering av virkninger, beskrivelse av skjønn
• Avbøtende tiltak
• Overvåkningsordninger
• Beredskap
Beskrivelse av status for
området inkl. verdivurdering av tema
Tema
Beskrivelse av
konsekvenser
Tema/Datagrunnlaget
• Offentlige databaser
• Fiskefelt – Fiskeridirektoratet/Yggdrasil
• Farleder - Kystverket/Kystinfo
• Kulturminner – Fylkeskommune/riksantikvar/Sameting
• Natur og miljø - Naturbase, Vann-nett, Lakseregisteret…..
• Rasfare - NVE/aktsomhetskart
• Friluftsområder - kommunene
• Rapportserier
• Risikorapport norsk fiskeoppdrett- Havforskningsinstituttet
• Status for norske laksebestander- Vitenskapelig råd for villaksforvaltning
• Eget datagrunnlag
• Innspillgrupper
• Innspill fra forrige og denne runden
• Lokal kunnskap
• Lokale planer (kulturminneplan, friluftskartlegging osv.)
Fiskeri
• Kommersielt fiske
• Passive redskap
• Aktive redskap
• Samisk naturgrunnlag
• Fritids og turistfiske
• Gytefelt og oppvekstområder Kilder:
• Kystnære fiskeridata, Fiskeridirektoratet
• Lokale fiskere
• Lokalbefolkning
AF A Fiskeri
NFFF- natur, fiske, ferdsel og friluftsliv
Natur
Friluftsliv Fare ras
Deponi masser
Småbåthavn
Forsvarets skytefelt Farled
Avsetting av areal: pbl § 11-7 punkt 6.
Bestemmelser
• PBL §11-9 – generelle bestemmelser
• Reguleringsplan
• miljøkvalitet, estetikk, natur, landskap og kulturmiljø
• PBL § 11-11 – bestemmelser til arealformål
• Vannflate, vannsøyle og bunn
• Ferdsel i områder med vernehensyn og på sjøen
• Bestemme hvilken artsgruppe eller arter av akvakultur som kan etableres.
