Kurs i administrativ beredskap for
skadefelling av rovvilt
Øyvind Skogstad, 28. april 2020
• Hvordan gjør vi det i Nordland – erfaringer, prosedyrer og vilkår
• Regelverk om skadefelling
• Bruk av motorkjøretøy under skadefelling
• Slipp av løs hund under skadefelling
• Skadefelling i naturvernområder
• Offentleglova – navneliste på jegerne
Fylkesmannens rolle i skadefelling
• Kvote for betinget skadefelling settes av rovviltnemnd eller Miljødirektoratet.
• Fylkesmannen har myndighet til å fatte vedtak om skadefelling når vi har fått kvote.
• Normalt:
• fra 1. juni til og med 15. februar – gaupe, jerv, ulv
• fra 1. juni til og med 15. oktober – bjørn
• Fra 16. februar til og med 31. mai – gaupe
• I mai måned – fylkesmennene får gjerne myndigheten for ulv.
• Miljødirektoratet har myndighet til å fatte vedtak om skadefelling hele året.
Skadefelling – Fylkesmannens myndighet
Skadefelling er et virkemiddel for å avhjelpe/stanse akutte skadesituasjoner som kan oppstå, mens regulering av bestandsstørrelsen skal skje gjennom lisensfelling eller kvotejakt.
Felling kan bare gjennomføres dersom det ikke finnes annen tilfredsstillende løsning ut fra prinsippet om geografisk differensiert forvaltning.
Det skal særlig tas hensyn til:
a) områdets betydning som beitemark, b) skadenes omfang og utvikling,
c) potensialet for fremtidige skader,
Hva skal til for å iverksette skadefelling?
Det skal være en lav terskel for skadefelling i prioriterte beiteområder.
Gjeldende forvaltningsplan for rovvilt i Nordland, vedtatt i 2017.
Inndratt av departementet som har varslet endringer, særlig for bjørn og jerv.
For jerv og bjørn fungerer
forvaltningsplanen per i dag i liten grad som styringsdokument for skadefelling.
Prioriterte beiteområder i Nordland…??
Fylkesmannen får melding om dette - Fra dyreeier
- Fra SNO
- Fra kommune - Fra andre
- Er observasjonen etterprøvbar?
- Hvor stort skadepotensial?
- Finnes det annen løsning enn skadefelling?
- Er skadefelling i dette og tilsvarende tilfeller forenelig med bestandsmål for rovvilt?
- Er skadefelling praktisk gjennomførbart?
Rovvilt på «feil sted» og/eller kadaver
7
© Fylkesmannen i Nordland
• Tillatelse gis fortrinnsvis skriftlig – i unntakstilfeller muntlig.
• Behov for bistand fra SNO?
• Dispensasjon fra lovverk
• Vilkår i fellingstillatelsen
Stort behov for informasjon - Mattilsynet
- Beitebrukere - Beitelag
- Reinbeitedistrikt / siida - Faglag
- Miljødirektoratet
- Statens naturoppsyn - Media
- Rovviltnemnda
- Innad hos Fylkesmannen
Fylkesmannen gir skadefellingstillatelse
• Felling skal være rettet mot bestemte individer.
• Vedtak om felling skal være begrenset til et bestemt område, tidsrom og
antall dyr.
• Skadefelling uavhengig av grunneiers jaktrett.
Det kan knyttes nærmere vilkår til
fellingstillatelsen, herunder at bestemte typer dyr skal være unntatt, at felling skal foretas av nærmere bestemte personer, samt metoder for felling.
Vilkår i fellingstillatelsen
• Fellingstillatelsen gjelder fra og med 14. mars 2020 til og med 31. mars 2020.
• Tillatt område for felling er Bindal kommune sørvest for rett linje mellom utløp av Urdåa fra
Urdvollvatnet i sjø til høyde 969 på kommunegrensa sør for Kalvvatnet.
• Fellingsforsøket skal etter beste evne rettes mot skadevoldende individ, og til områder hvor det nylig er
dokumentert skader.
• Rapportering:
a. Løpende korte statusrapporter, gjerne på SMS.
b. Sluttrapport fra fellingsleder i eget elektronisk skjema.
c. Sluttrapport om økonomi fra kommunen i elektronisk
søknadssenter.
Vilkår i fellingstillatelsen
• Kommunen er ansvarlig for fellingsforsøket og oppnevner
deltagere på fellingslaget. Det skal oppnevnes en fellingsleder.
• Krav om avlagt storviltprøve og at man er registrert i Jegerregisteret.
• Fellingsforsøk skal utøves på en
human og sikkerhetsforsvarlig måte, jf. viltlovens § 19. Ved felling med rifle – krav om storviltvåpen. Det skal tas hensyn til lysforhold.
• Felling eller forsøk på felling av rovvilt skal umiddelbart meldes til
Fylkesmannen på telefon 47829091.
• Ved skadeskyting plikter man å gjøre det man kan for å avlive dyret snarest mulig. Fylkesmann og nærmeste
politimyndighet skal varsles uten
opphold. Fylkesmannen avgjør videre gjennomføring og avslutning av
ettersøk.
Vilkår i fellingstillatelsen
Deltakere på kommunalt skadefellingslag kan motta godtgjøring for
fellingsforsøket.
Fastsatt ramme, med maksimal døgnsats på kr 1600,-.
I tillegg kommer feriepenger og
arbeidsgiveravgift som også skal dekkes innafor rammen.
Fellingsleder må disponere den økonomiske rammen fornuftig.
Egen ramme til dekking av direkte og dokumenterte kostnader.
• Bil, snøskuter, overnatting, etc.
Kommunen er regnskapsførende enhet.
Refusjonskrav til Fylkesmannen leveres i elektronisk søknadssenter, utbetales som tilskudd til kommunen.
Økonomiske rammer for fellingstillatelsen
Dersom påskutt dyr ikke gjenfinnes på eller nær skuddplassen må situasjonen håndteres som et ettersøk.
Få oversikt over situasjonen.
Dersom det brukes av løs hund som fortsatt har tak etter påskyting – fortsett.
Skuddplass må sjekkes «fornuftig og forsiktig».
Bruk av sporhund på skuddplass?
Fylkesmannen og politiet varsles uten opphold.
Fylkesmannen beslutter hvordan videre ettersøk skal gjennomføres dersom dyret ikke er felt.
Påskutt vilt
Fylkesmannen varsles.
Felt rovvilt skal fremvises for Statens naturoppsyn for umiddelbar kontroll, merking og prøvetaking av biologisk materiale. Egen instruks for ivaretakelse av døde rovdyr.
Rovvilt som blir felt på skadefelling er viltfondets eiendom. Felt dyr skal tas vare på slik at dyrets verdi bevares. For felt bjørn inkluderer det å sikre at kjøttet kan omsettes. Om mulig veies dyret før utvomming. Frakt og oppbevaring avklares med Fylkesmannen.
Plan for håndtering av media etter at dyret er skutt. Bruk av etc.
Håndtering av felt vilt
Fellingsleder rapporterer elektronisk via lenke i miljøvedtaksregisteret.
Egen e-post med nærmere informasjon sendes til fellingsleder.
Mål at erfaringsbasert kunnskap som opparbeides i et område lettere kan overføres til andre.
Litt mer om rapportering
Naturmangfoldlove Viltloven
Rovviltforskriften
Forskrift om utøvelse av jakt, felling og fangst
Hundeloven
Motorferdselloven
Regelverk - skadefelling
Det er et omfattende lovverk og forskriftsverk som hver for seg regulerer ulike problemstillinger som kan oppstå under skadefelling.
Behov for dispensasjon for å få tilgang på virkemidler?
• Fylkesmannen kan dispensere fra viltloven § 21.
• Kommunen kan dispensere fra motorferdselloven.
• Evt. verneområdemyndighet må også gi tillatelse.
• Grunneier kan nekte kjøring.
Bruk av motorkjøretøy under skadefelling
Hundeloven Viltloven
Dispensasjon fra hundeloven for å slippe løs hund i båndtvangsperioden
Generelt båndtvang 1. april til 20. august (hundeloven)
Bruk av hund i denne perioden krever dispensasjon fra kommunen
Bruk av løs på drevet halsende hund er forbudt på jerv, bjørn og ulv og vil evt. kreve dispensasjon.
For gaupe er løs på drevet halsende hund forbudt i ordinær båndtvangstid.
• Ulv – søknad til Fylkesmannen
• Jerv, bjørn og gaupe – søknad til Miljødirektoratet
• Skadefelling kan gjennomføres i verneområder om den ikke er i strid med verneforskriften for området.
• Er det tvil må verneområdemyndighet kontaktes for å avklare om det er behov for dispensasjon, og eventuell om dispensasjon gis.
Naturvernområder
Offentleglova
Offentleglova – navneliste på jegere
Kan kommunene nekte innsyn i navnelister på deltakere i fellingslag?
- Prinsippet om meroffentlighet
- Sak i 2019 hvor Miljødirektoratet ga innsyn i lister med lisensfellingsjegere
Øyvind Skogstad
[email protected] 75531568 / 47482332
seniorrådgiver klima- og miljøavdelinga
Takk for oppmerksomheten Spørsmål?
