Postadresse:Postboks 5672, Sluppen, 7485 Trondheim | Telefon:03400/73 58 05 00 | Faks:73 58 05 01 E-post:[email protected] | Internett: www.miljødirektoratet.no | Organisasjonsnummer:999 601 391 Besøksadresser:Brattørkaia 15, 7010 Trondheim | Strømsveien 96, 0663 Oslo|
1
Tilsagn om midler til planlegging og forberedende tiltak for å
begrense spredning av miljøgifter i Bergen havn 2014. Avtalenummer 1402 8013
Miljødirektoratet gir med dette tilsagn om støtte til planlegging og forberedende tiltak for å begrense spredning av miljøgifter i Bergen havn. Bergen kommune tildeles kr 2,5 mill for året 2014. Midlene skal brukes til planlegging av tiltak i Vågen, samt tiltak mot tilførsler av miljøgifter i Vågen og Kirkebukten, og til kartlegging og risikovurdering av Puddefjorden.
Vi viser til søknad fra Bergen kommune datert 27.september 2013 inkludert arbeidsplan for Bergen havn 2014, samt til korrespondanse via epost og telefon.
Bakgrunn
Bergen havn er et at de prioriterte områdene i regjeringens handlingsplan for opprydding i forurenset sjøbunn, jf. St. meld. nr. 14 (2006-2007) "Sammen for et giftfritt miljø – forutsetninger for en tryggere fremtid". Undersøkelser viser at sedimentene er spesielt forurenset av PCB, bly, kobber og kvikksølv, og at det er behov for opprydding i områder med høy risiko for miljø og human helse. Både Vågen, Kirkebukten og Puddefjorden er høyt prioriterte delområder i tillegg til ubåtbunkeren på Laksevåg.
Søknadens innhold
Bergen kommune ønsker å videreføre tiltaksplanarbeidet i Bergen havn. Dette arbeidet innebærer:
Velge tiltaksløsning i Vågen og beskrive alternativer
Kartlegge utslipp til sjø i Vågen, og implementere tiltak mot aktive landkilder
Evaluering av tiltak i Kirkebukten, samt gjennomføre tiltak mot aktive landkilder
Gjennomføre tiltaksforberedende undersøkelser, og oppdatere risikovurdering for Store Lungegårdsvann og videre ut i Puddefjorden
Bergen kommune søker Miljødirektoratet om total kr 2 500 000,- til planlegging og forberedende tiltak for å begrense spredning av miljøgifter i Bergen havn. Dette tilsvarer 50 % av utgiftene ved prosjektet, hvor Bergen kommune, Bergen Omland Havnevesen og Bergen kommune
Boks 7700
5020 Bergen Oslo, 16.12.2013
Deres ref.:
201120387-59 Vår ref. (bes oppgitt ved svar):
2013/4417 Saksbehandler:
Henriette Givskud
2 Forsvarsbygg skal dekke de resterende kostnadene. Detaljert budsjett er oppgitt i
"Arbeidsplan i Bergen havn 2014".
Miljødirektoratets vurdering
Sedimentene i Bergen havn er sterkt forurenset, og Miljødirektoratet ønsker fremdrift i oppryddingen.
Vågen:
Miljødirektoratet ser det som viktig at arbeidet i Vågen videreføres, det gis derfor støtte til oppdatering av miljømål, samt utarbeidelse av tiltaksplan i Vågen. For at eventuelle tiltak skal ha optimal effekt, er det viktig med tilstrekkelig kildekontroll. Miljødirektoratet gir derfor midler til kartlegging av landkilder i Vågen, samt utvikling og testing av tiltak mot kildene.
Kirkebukten:
Resultatene fra overvåking etter oppryddingstiltak i Kirkebukten er sammenstilt og rapportert. Det er imidlertid tendenser til rekontaminering i området, og Miljødirektoratet vurderer at det er behov for oppfølging av tiltak mot landkilder. Miljødirektoratet gir derfor midler til utvikling og testing av tiltak mot kilder på land.
Puddefjord og Store Lungegårdsvann:
Miljødirektoratet ser det som viktig at det igangsettes supplerende undersøkelser og risikovurdering for området Store Lungegårdsvann og Puddefjorden, slik at beslutningsgrunnlag for evt. tiltak i dette området kan samordnes med andre prosjekter.
Dette arbeidet skal gjennomføres høsten/vinteren 2013-2014. Miljødirektoratet gir derfor midler til supplerende kartlegging, samt oppdatere risikovurderingen i området.
Prosjektkoordinator:
Miljødirektoratet ser at det også er viktig med en prosjektkoordinator for Bergen havn prosjektet, og gir derfor midler til dette. Prosjektet har vært organisert med en styringsgruppe forankret i Bergen kommune sin Byrådsavdeling for byutvikling, klima og miljø. Miljødirektoratet ser det som viktig at denne organiseringen videreføres.
Prosjektkoordinatoren skal også videreføre ledelsen av prosjektgruppa for opprydding i forurenset sjøbunn i tiltaksplanområdet Bergen. Prosjektgruppa skal bestå av representanter fra kommunen, havnen, myndigheter og aktuelle problemeiere, samt andre interessenter (NGO'er) og fagressurser ved behov.
Miljødirektoratet forventer at prosjektkoordinatoren som faglig og administrativt ansvarlig skal:
Koordinere, planlegge, gjennomføre og følge opp aktiviteter knyttet til opprydding i forurensede sedimenter i Bergen havn.
Koordinere gjennomføringsplanene med kommunens øvrige virksomhet som har konsekvens for tiltaksplanarbeidet.
Sørge for samarbeid med andre prosjektledere som har tilsvarende oppgaver ellers i landet.
3
Delta på relevante møter i regi av Miljødirektoratet.
Holde Miljødirektoratet jevnlig oppdatert på fremdrift og aktiviteter i prosjektet, og sørge for involvering når det er hensiktsmessig. Rapportering av faglig fremdrift skal minst gjennomføres tertialvis.
Sørge for å utarbeide en finansieringsplan basert på en rimelig fordeling av ansvar og kostnader i områder med flere problemeiere.
Sørge for at relevante data fra overvåking i Kirkebukten, og kartlegging i Vågen, Store Lungegårdsvann og Puddefjorden oppdateres i Vannmiljø.
Informere om prosjektet, og ha kontakt med media. Dette innebærer jevnlig oppdatering av kommunens nettside om prosjektet. I tillegg skal prosjektkoordinatoren også avholde informasjonsmøter med velforeninger, kystfiskerne, båtforeninger, næringsforeninger og liknende.
Miljødirektoratet finner grunnlag for å tildele støtte til planlegging og forberedelse av tiltak for å begrense spredning av miljøgifter i Vågen, Kirkebukten og Puddefjorden med Store Lungegårdsvann. Det ble søkt om støtte for 2014 på kr 2 500 000. Dette tilsvarer om lag 50 % av kostnadene til de ulike prosjektene.
Konklusjon
På bakgrunn av søknad datert 27. september 2013, og medfølgende "Arbeidsplan for Bergen havn 2014" finner Miljødirektoratet grunnlag for å gi Bergen kommune tilsagn på
kr 2 500 000 til støtte for planlegging og forberedende tiltak for å begrense spredning av miljøgifter i Bergen havn for året 2014. Midlende er bevilget over statsbudsjettet kap.
1420 post 69 – Oppryddingstiltak. Avtalenummer er 1402 8013. Miljødirektoratet forutsetter at Bergen kommune, Bergen og Omland havnevesen og Forsvarsbygg dekker de resterende kostnadene.
Utbetaling
Utbetaling skjer mot faktura vedlagt dokumentasjon på prosjektets utgifter (eks mva.).
Revisors uttalelse skal følge faktura når denne oversendes Miljødirektoratet. Kommunen skal ikke beregne mva. som grunnlag for faktura til Miljødirektoratet. Midlene er ikke overførbare til påfølgende år.
Om det forekommer kostnadsendringer ved innhenting av tilbud eller av andre årsaker, eller om det viser seg at hele eller deler av prosjektet ikke lar seg gjennomføre i løpet av 2014, må dette rapporters til Miljødirektoratet så snart som mulig. Hvis det ønskes en omfordeling av midlene, eller oppstart av et nytt prosjekt pga. mindre forbruk i andre prosjekter, må dette avklares med Miljødirektoratet i forkant.
Sluttfaktura må være mottatt av Miljødirektoratet innen 1. desember 2014. Ubrukte midler kan bli trukket tilbake. Miljødirektoratets avtalenummer, og navn på saksbehandler skal oppgis på faktura.
Miljødirektoratet eller Riksrevisjonen kan om nødvendig føre kontroll med at midlene brukes i hht. vilkårene, jf. Bevilgningsreglementet § 10 annet ledd og Riskrevisjonsloven.
4 Rapportering
Innen 1. oktober 2014 skal det oversendes en oversikt til Miljødirektoratet over behov (prognose) for midler til nye kommende prosjekter for de tre neste årene (2015-2017). Det må spesifiseres hva midlene skal brukes til, og hvor mye som Miljødirektoratet skal bidra med. Kommunens andel må også oppgis. Innspillene skal brukes som utgangspunkt i våre prognoser til Miljøverndepartementet.
Rapporter fra undersøkelser og andre vurderinger skal sendes Miljødirektoratet straks prosjektet er ferdigstilt, og senest innen 1. desember 2014.
Hilsen
Miljødirektoratet
Bjørn Bjørnstad Marit Ruge Bjærke
avdelingsdirektør seksjonssjef