NAVs omverdensanalyse 2019 Samfunnstrender og konsekvenser for NAV mot 2030 Sammen for ungdom i dag og i framtida // 10. april 2019

(1)

NAVs omverdensanalyse 2019

Samfunnstrender og konsekvenser for NAV mot 2030

Sammen for ungdom i dag og i framtida // 10. april 2019

Ole Christian Lien // Arbeids- og velferdsdirektoratet

(2)

Norge og NAV mot 2030

Folk flytter og eldes – velferdsstaten utfordres

Raskere omstillingstakt

Nye forventninger

og muligheter

(3)

Seks samfunnsområder

Demografi

Brukerforventninger

Teknologi

Levekår og helse

Politiske trender

Arbeidsmarked

(4)

(5)

Befolkningsvekst

Demografi: Svakere vekst i

befolkningen og stor variasjon mellom brukergrupper

Foto: Colourbox

(6)

+8 %

0%

+1 %

+5 %

+8 % +11 %

+53 %

-10%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

Totalt 0–18 år 19–34 år 35–49 år 50–66 år 67–74 år 75 år+

+5 %

Størst vekst blant eldre

Befolkningsvekst 2019–2030 – hele landet

Kilde:SSBs befolkningsframskrivinger, juni 2018

Foto: Rawpixel/Unsplash

Aldersgruppen 19-66 år +5%

(7)

+3 %

-3% -7 %

+5 %

-3 %

+6%

+46 %

-10%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

Totalt 0–18 år 19–34 år 35–49 år 50–66 år 67–74 år 75 år+

-2 %

Svakere vekst i Nordland

Befolkningsvekst 2019–2030 – Nordland

Foto: Rawpixel/Unsplash

Aldersgruppen 19-66 år -2%

(8)

0 100 000 200 000 300 000 400 000 500 000 600 000 700 000 800 000 900 000 1 000 000

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030

Øst-europeiske EU-land

EU uten Øst-Europa, samt EFTA, Nord-Amerika, Australia og New Zealand Øst-Europa utenfor EU, Afrika, Asia og Latin-Amerika

Vekst i innvandrerbefolkningen*

* Født i utlandet av utenlandskfødte foreldre

(9)

Brukerforventninger:

Individuell service og koordinerte tjenester

Foto: Colourbox

(10)

▪ Brukernes forventninger formes av andre enn NAV

– Forventer koordinerte tjenester og individuell service

– NAV må bruke et forståelig språk

NAV må møte brukernes økende forventninger

Foto: Colourbox

(11)

Flere vil beherske digitale verktøy fremover, men

offentlige tjenester krever en kompetanse ikke alle har

0 10 20 30 40 50 60 70

16-24 år 25-34 år 35-44 år 45-54 år 55-64 år 65-74 år 75-79 år

Digitale ferdigheter etter alder (2016). Prosent

Gode ferdigheter Grunnleggende ferdigheter Mangelfulle ferdigheter Ingen ferdigheter/Ikke brukt internett

Kilde:SSB

(12)

Teknologi: Utviklingen gir NAV nye muligheter

Foto: Colourbox

(13)

Teknologiske trender

Etikk og personvern

▪ Datadeling

▪ Sikkerhet

▪ Personvern

Innsikts- teknologier

▪ Kunstig intelligens

▪ Beslutningsstøtte

▪ Snakkende og

oversettende maskiner

Digital

infrastruktur

▪ Skytjenester og plattformer

▪ Mobilt

høyhastighetsnett (5G)

▪ Tingenes internett /

sensorer

(14)

Teknologien vil fornye NAV

Nye muligheter Økende forventninger Digital endring påvirker hele organisasjonen

Selvbetjening, automatisering Fange opp livshendelser automatisk

Datadrevet beslutningsstøtte

Hurtigere teknologisk utvikling Smidig utvikling

Innovasjon og samhandling

Utvikling på tvers

•Politikk

•Regelverk

• Tjenester

• Organisering

•Kultur

•Kompetanse

Etikk og personvern Økt

omstillingstakt Digital

Infrastruktur Innsikts-

teknologier

(15)

Arbeidsmarkedet:

Raskere omstillingstakt

Foto: Clyde Thomas/Unsplash

(16)

▪ Teknologisk utvikling:

▪ Globalisering

– Men risiko for økt proteksjonisme

▪ Nedbygging av olje- og gassnæringen / grønt skifte

Raske skifter i arbeidslivet

Foto: Pixabay, Rawpixel/Unsplash, Pexels

(17)

Andel jobber med risiko for vesentlig endring Andel jobber med høy risiko for full automatisering

6 % 26 % Norge:

Automatisering i arbeidslivet

Kilde: Nedelkoska og Quintini (OECD 2018)

(18)

▪ Kan få periodevis økt ledighet i særlig berørte næringer og yrker

▪ Nye jobber kommer i andre

næringer/yrker og kan skapes andre steder i landet:

– Livslang læring og omstilling

– NAV må lette omstillingene – bidra til yrkesmessig og geografisk mobilitet

Konsekvenser av automatiseringen og endret næringssammensetting

Foto: Pixabay

(19)

Næringssammensetningen vil endre seg

▪ 230 000 flere sysselsatte i tjenesteytende næringer

▪ Størst nedgang i oljenæringen og industrien

▪ Svak utvikling i varehandel og bygg og anlegg

▪ Mangel på yrkesfagutdannede – spesielt innen helsefag og

håndverksfag

80 85 90 95 100 105 110 115 120 125

2015 2020 2025 2030 2035

Private tjenester Offentlige tjenester Bygg og anlegg Varehandel

Industri Olje- og gassutvinning

Kilde: SSB (Dapi m.fl. 2018)

(20)

1 av 4 fullfører ikke videregående skole

(1 av 3 i Nordland)

Kilde:SSB

Foto: Pixabay

Arbeidsledighet, etter utdanningsnivå. Tall i prosent

• Likevel en viss bedring i andelen som fullfører videregående.

• Ledigheten klart høyest blant ufaglærte:

0 2 4 6 8 10

Grunnskole

I alt

Videregående skole

Universitets- og

høgskoleutdanning

(21)

Unge voksne og innvandrere mest

utsatt for lavinntekt

Foto: Igor Cancarevic/Unsplash

Helse: Vi blir friskere og lever lenger

Foto: Mats Hagwall/Unsplash

(22)

▪ Nedgang fra og med 2010

– Størst nedgang blant de eldste, stabilt for de under 30 år

– Fortsatt høye tall – men færre i Norge enn i andre land står utenfor både jobb og utdanning

▪ Venter stabil utvikling til 2030

▪ Risikofaktorer:

– Omstillingstakt i arbeidslivet – Økt press på lavkompetanseyrker – Høyt frafall i videregående skole

Færre med helserelaterte ytelser

men flere i Nordland enn ellers i landet

Helserelaterte ytelser som

andel av befolkningen 18–66 år og 18–29 år

(summen av sykepenger, arbeids- avklaringspenger og uføretrygd)

Hele landet 18-66 år Nordland 18-

66 år

Hele landet 18- 29 år

Nordland 18- 29 år

0%

5%

10%

15%

20%

25%

1 9 9 8 1 9 9 9 2 0 0 0 2 0 0 1 2 0 0 2 2 0 0 3 2 0 0 4 2 0 0 5 2 0 0 6 2 0 0 7 2 0 0 8 2 0 0 9 2 0 1 0 2 0 1 1 2 0 1 2 2 0 1 3 2 0 1 4 2 0 1 5 2 0 1 6 2 0 1 7

(23)

Andel av

befolkningen 20 -66 år utenfor

arbeid eller utdanning (utenforskap)

38,8%

14,6% 17,9%

33,5%

Norge

Nordland

21,5%

700 000 personer

22,6%

33 000 personer

(24)

Hovedfunn

Demografi

Brukerforventninger

Teknologi

Levekår og helse

Politiske trender

• Svakere vekst enn antatt – aldring, innvandring og sentralisering

• Moderat vekst for tjenester/ytelser i yrkesaktiv alder, størst for alderspensjon/hjelpemidler

• Alt annet likt må NAV drives 15 prosent mer effektivt i 2030

• Raskere omstillingstakt – teknologi, globalisering, grønt skifte

• 1 av 4 fullfører ikke videregående skole

• NAV må lette omstillingene – bidra til yrkesmessig og geografisk mobilitet

• Tettere samarbeid med arbeidsgivere og på tvers av sektorer

• Gjennomgripende digitalisering, raskere utvikling

• Automatisering, datadrevet beslutningsstøtte, fange livshendelser automatisk

• Krever koordinert utvikling av hele organisasjonen

• Forventningene øker raskt og i takt med gode/tilpassede tjenester ellers i samfunnet

• Brukerne får større innflytelse, og vil styre utviklingen

• Behov for enkle tjenester som er tilgjengelige for alle

• Kunnskapsbasert arbeids- og velferdspolitikk – omstilling og bærekraft i særlig fokus

• Kontinuerlig høye forventninger til effektivisering

• Ikke tegn til økt politisk polarisering, men risikofaktor gitt utviklingen internasjonalt

• Økende inntektsforskjeller, unge voksne og enkelte innvandrergrupper mest utsatt

• Økt levealder og bedre helse, men trues av risikofaktorer som rusmidler og inaktivitet

• Færre på helserelaterte trygdeytelser, men høy omstillingstakt gir risiko

Arbeidsmarked

(25)

61%

54%

35%

34%

23%

20%

15%

14%

10%

54%

53%

12%

40%

45%

13%

22%

21%

9%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%

Flere med diagnoser innen psykiske lidelser, særlig blant unge Manglende utdanning/kompetanse blant utsatte grupper på arbeidsmarkedet Aldring av befolkningen Omstilling i arbeidsmarkedet grunnet digitalisering og annen teknologisk

utvikling

Krav til innstramming og effektivisering av offentlig sektor Flere flyktninger Økende inntektsforskjeller Økt sentralisering av offentlige tjenester Økte forventninger til digitalisering av offentlige tjenester Arbeidsinnvandring

Vil påvirke NAV som helhet Vil påvirke egne arbeidsoppgaver