Reindrifta i Troms

(1)

Reindrifta i Troms

v/fagansvarlig reindrift Øystein Ballari, Fylkesmannen i Troms

Kommunesamling landbruk onsdag 16. september 2016

(2)

Organisasjonskart Fylkesmannen i Troms

(3)

Nasjonale føringer og forventniger

• Økologisk, økonomisk og kulturell bærekraftig reindrift med basis i samisk kultur, tradisjon og sedvane, til gagn for reindriftsbefolkningen selv og samfunnet for øvrig

• Reindriften skal bevares som et viktig grunnlag for samisk kultur og samfunnsliv

• Loven skal bidra til å sikring av reindriftsarealene i det samiske reinbeiteområdet som næringens

viktigste ressursgrunnlag

• Ansvaret påhviler både innehavere av reindriftsretten øvrige rettighetshavere og myndighetene

(4)

Fylkesmannen regional reindriftsmyndighet

• Iverksette nasjonal

politikk innen reindriften i Troms

• Ansvar og oppgaver som følger av

reindriftsloven m/forskrifter og instrukser

• Reindriftsavtalen

• Oppdraget gis som årlig VØI fra KRD til

Fylkesmannen

(5)

FM rolle regional reindriftsmyndighet

• Samhandling

• Ressursforvaltning

• Arealforvaltning

• Tilskuddsforvaltning

• Innovasjon og næringsutvikling

• Rovvilt

• Miljø og klima

(6)

(7)

Troms reinbeiteområde

Troms reinbeiteområde følger andre grenser enn Troms fylke.

Ikke Nord-Troms, men områder i Nordre Nordland inngår

(8)

Fylkesovergripende reindrift

• Avtaler inngått med FM i Finnmark og Nordland om fylkesovergripende forvaltning

– Arealsaker

– Kompetanseutveksling

– Kvalitetsikring av informasjonsflyt – Mekling/innsigelse

– Klage

(9)

Reinbeitedistrikter i Troms

(10)

Troms reinbeiteområde

17 reinbeitedistrikt

- 14 av reinbeitedistriktene er helårs

- 3 har sommerbeite i Troms og vinterbeite i Finnmark De 14 reinbeitedistriktene deles videre inn i 48 siidaandeler.

4 svenske samebyer

Beitetid: 1. mai – 14. september

(11)

Reintall Troms fylke

• Øvre reintall for Troms er 14 950 dyr i

vårflokken. (Tall fra distriktene pr. 31.03.14 12 317)

• De svenske samebyene kommer inn med over 44 000 dyr.

• De 12 reinbeitedistriktene med sommerbeite i Troms har et øvre reintall på 35750 dyr i

vårflokken.

(12)

Reindriftens rettigheter

• Reindriftspolitikken hviler på to selvstendige pilarer:

næringspolitikk og urfolks rettigheter.

• Reindriftsretten bygger på alders tids bruk og kommer til uttrykk bl.a. gjennom reindriftsloven (Rdl.) (Lov om reindrift av 15.06.2007). Beskriver beiterett §19, bygg og anlegg

§§21, 24, flytteleier §22, motorferdsel § 23,

• Retten til reindrift er i Troms forbeholdt deler av den samiske befolkningen

(13)

Reindriftas Rettigheter

• Alle som skal drive med reindrift må tilhøre en siidaandel (driftsenhet) i et

reinbeitedistrikt.

• Hver siidaandel ledes av en ansvarlig leder som bestemmer hvem som får ha rein i

siidaandelen.

(14)

Reindriftens forpliktelser

• Plikt til å sørge for at driften skjer innenfor de rammene som følger av reindriftsloven og distriktets interne bruksregler, Rdl.

§ 27.

• Utarbeide bruksregler §57 og distriktsplaner § 62

• Plikt til å holde reinen under slikt tilsyn at den så vidt mulig hindres fra å volde skade, komme utenfor lovlig beiteområde eller sammenblandes med annen rein, Rdl. § 28

• Plikt til å begrense bruk av terrenggående kjøretøy på bar mark og da så langt mulig benytte faste traseer, Rdl. § 23.

• Plikt til å erstatte skade som reinen gjør. Dersom reinen befinner seg på område hvor den har rett til å være, og skaden ikke i vesentlig grad overstiger det som må ansees påregnelig ved rasjonell og forsvarlig drift må reineier ha utvist skyld for å bli erstatningsansvarlig, Rdl. §§ 67 og 68.

(15)

Reindriftens forpliktelser

• Reindriftslovens §62 Distriktsplaner

– Distriktsstyret skal utarbeide en distriktsplan for distriktet som skal inneholde de opplysninger om virksomheten i distriktet som er nødvendig for den offentlige planlegging – Kommunene, fylkeskommunene og Fylkesmann bør

orienteres om planarbeidet og skal gjøres kjent med hovedinnholdet i planen før den vedtas

– Kommunene, fylkeskommune og fylkesmann, samt berørte nabodistrikter, skal få tilsendt den vedtatte planen

(16)

Kommunenes rolle

• Kommunene har etter forvaltningsloven og Plan- og bygningsloven som plan myndighet en

selvstendig opplysningsplikt overfor offentlighet og rettighetshavere

• Berørte enkeltpersoner og grupper skal gis

anledning til å medvirke i planprosessen (Jfr. PBL

§5-1)

(17)

Kommuneprosjektet – aktiviteter fremover

• Lokal forvaltning, forankring og kunnskap om reindrift mangelfull mer interkommunalt samarbeid ønskelig

• FM, Målselv kommune og Troms reindrifts fylkeslag initiativtakere og samarbeidspartnere

• Utarbeidet nye Maler og Veiledere for distriktsplaner – fokus på samfunnsbestillingen i planene

• 15. november 2016 invitasjon til Dialogsamling mellom kommunene og Siidaandelshaverne i Tromsø

• Erfaringsutveksling, presentasjon av ny mal og veileder og regional plan

• Uttesting av mal og veiledning ved rullering av planene i

Mauken, Hjerttind og Gielas med berørte kommuner

(18)

Vest-Finnmark Øst-Finnmark Troms Nordland

Okse 25 28,01 32,01 33,23

Simle 26,8 28,65 36,41 35,21

Kalv 17,35 18,96 22,47 21,43

Gjennomsnittlig slaktevekt i kg for ti driftsår i

de 4 nordligste reinbeiteområder

(19)

Reindrift i Troms

• Begrensa areal spesielt vinterbeite – Ta i bruk nye områder i Troms

reinbeiteområde

• Store tap rovvilt

• Stort Utbyggingspress innen reinbeiteområdene

• Reindrift på tvers av fylker

• Mangel på reinbeitekonvensjon

(20)

Utfordringer knyttet til

• Økt produksjonspotensiale

• Klima – endra driftsmønstre

• Mer bruk av foring – større behov for tilpassa for

• Heve reindrifta sin status som nærings- og samfunnsaktør

(21)

(22)

(23)

Grenseoverskridende reindrift

• Lang historie og tradisjon – med slektsbånd over grensene

• En god biologisk tilpasning

• Hvordan sikre en kontinuitet i denne typen reindrift?

• Gjensidig forståelse og tilpasning på begge

sider av grensen

(24)

Grenseoverskridende reindrift

• Forvaltes etter reindriftsloven og

reinbeiteloven (Norge)

• Sverige ikke sett behov for supplerende

regelverk i tillegg til Lappekodisillen

• 4 svenske samebyer i Troms Könkämä,

Lainovuoma,

Saarivuoma og Talma

(25)

Konvensjons- områdene

Troms fylke - reindrift

Dagens grense Ny

grense

Dagens grense Ny

grense

(26)

Svensk-norske konvensjonsområder i Troms

(27)