E-post: [email protected], Postboks 5091, Majorstuen, 0301 OSLO, Telefon: 09575, Internett: www.nve.no Org.nr.: NO 970 205 039 MVA Bankkonto: 7694 05 08971
Hovedkontor Region Midt-Norge Region Nord Region Sør Region Vest Region Øst
Middelthunsgate 29 Vestre Rosten 81 Kongens gate 14-18 Anton Jenssensgate 7 Naustdalsvn. 1B Vangsveien 73
Postboks 5091, Majorstuen 7075 TILLER 8514 NARVIK Postboks 2124 Postboks 53 Postboks 4223
0301 OSLO 3103 TØNSBERG 6801 FØRDE 2307 HAMAR
Postboks 200 Lilleaker 0216 OSLO
Vår dato: 07.07.2016
Vår ref.: 201601109-2
Arkiv: 611 Saksbehandler:
Deres dato: Lars Hagvaag Seim
Deres ref.:
22959874/[email protected]
Nettilknytning av Ringedalen kraftverk. Oversendelse av tillatelse
Norges vassdrags- og energidirektorat (NVE) har i dag gitt Statkraft Energi AS konsesjon for å bygge og drive elektriske overføringsanlegg mellom Ringedalen kraftstasjon og Åsen
transformatorstasjon i Odda kommune i Hordaland fylke. Vedlagt oversendes NVEs tillatelse av i dag.
Denne tillatelsen kan påklages, se opplysninger i konsesjonsdokumentet. Eventuelle klager vil bli sendt Dem til uttalelse før saken legges fram for Olje- og energidepartementet.
Søknaden
Den 19.02.2016 søkte Statkraft Energi AS om konsesjon i medhold av energiloven § 3-1 for å bygge og drive nødvendige elektriske anlegg for nettilknytning av Ringedalen kraftverk i Odda kommune.
Statkraft Energi fikk den 14.12.2012 konsesjon etter vannressursloven ved kongelig resolusjon for å bygge og drive Ringedalen kraftverk. Av NVEs innstilling til Olje- og energidepartementet (OED) den 29.06.2010 (NVE 200700761-46) fremkommer det at NVE skulle sluttbehandle søknad om konsesjon etter energiloven etter at spørsmålet om vassdragskonsesjon var avgjort. NVE har avventet
sluttbehandling av anleggskonsesjonen i påvente av endelig plan for de elektriske anleggene, som Statkraft omsøkte den 19.02.2016.
Statkraft søker om å bygge en ca. 1,1 km lang 66 kV jordkabel fra transformatorstasjon ved kraftverket til Åsen koblingsstasjon og en ca. 1,8 km lang 22 kV jordkabel for stasjonsforsyning i kraftverket til Åsen koblingsstasjon. I kraftverket søkes det om etablering av én treviklingstransformator med omsetning 66/12/12 kV og ytelse 27/13,5/13,5 MVA, to generatorer hver med ytelse 13,5 MVA og spenning 12 kV, samt et 12 kV koblingsanlegg. Tilknytningspunktet for kraftverket vil være ved 66 kV og 22 kV bryterfelt i Åsen transformatorstasjon. Bryterfeltene skal eies og drives av Odda Energi AS.
Kart 1: Oversiktskart over tiltaksområdet ved Ringedalsvatnet.
Kraftverket bygges som kraftstasjon i fjellhall. Nødvendige terrengarbeider i forbindelse med etablering av det elektriske anlegget består i utsprengning av nisje for utendørs transformatorbygg ved
adkomstportalen til kraftstasjonen, graving av kabelgrøft langs anleggsvei, samt graving av en mindre kabelgrøft fra veigrøft fram til tilknytningspunkt i Åsen transformatorstasjon.
Kart 2: Oversikt over kabeltraséer langs anleggsvei fra Ringedalen kraftstasjon til Åsen transformatorstasjon.
NVEs behandling av søknaden
Søknad om tillatelser etter vassdragslovgivningen og energiloven for å bygge Ringedalen kraftverk med tilhørende elektriske anlegg ble sendt på høring 08.12.2008. Følgende instanser fikk søknaden på høring:
Odda kommune, Fylkesmannen i Hordaland, Hordaland fylkeskommune, Olje- og energidepartementet, Statens landbruksforvaltning, Direktoratet for naturforvaltning, Statens Vegvesen Region Vest, Norges Geologiske Undersøkelser, Bergvesenet, Riksantikvaren, Norges Bondelag, Hardangervidda
villreinnemnd, Friluftslivets fellesorganisasjon, Samarbeidsrådet for naturvernsaker, Norges
Naturvernforbund, Naturvernforbundet Hordaland, Den Norske Turistforening, Bergen Turlag, Norges Jeger- og Fiskerforbund, Norges Jeger- og Fiskerforbund - Hordaland, Miljøstiftelsen Bellona, Norges Miljøvernforbund, Norsk Ornitologisk Forening, Hordaland fylkeslag, Odda Jakt og Fiskelag,
Odda/Ullensvang Turlag, Tyssedal Jakt og Fiskelag, Åsen velforening, NIBR, Biblioteket/KU-senter, Landssamanslutninga av vasskraftkommunar, Odda Energi AS og BKK Nett AS.
NVE mottok i alt tretten høringsuttalelser til søknaden. Ingen av høringspartene hadde merknader til kabeltraséen i anleggsveien mellom Åsen transformatorstasjon og adkomstportalen til Ringedalen kraftstasjon.
Ettersom de elektriske anleggene i hovedsak var beskrevet i søknaden for Ringedalen kraftverk og ble sendt på ordinær høring i forbindelse med behandlingen av kraftverket, har NVE ikke sett behov for å sende søknaden av 19.02.2016 på ny ordinær høring. Søknaden ble imidlertid sendt på en begrenset høring til Odda Energi AS og Statnett SF. NVE mottok én uttalelse fra Odda Energi.
Odda Energi skriver i sin uttalelse av 20.05.2016 at Åsen koblingsstasjon har ett reservefelt som er reservert for tilknytningen av Ringedalen kraftverk. Ringedalen kraftverk har vært inkludert i deres systemanalyser for nettutviklingen siden 2010. Odda Energi ønsker at Statkraft tar hensyn til to forhold etter at kraftverket idriftsettes. Regionalnettet er tilkoblet sentralnettet via to transformatorer i
henholdsvis Åsen og Oksla. Det er imidlertid kun én sentralnettoverføring inn til området slik at regionalnettet må kjøres i separat drift dersom sentralnettet er utkoblet. Man er da avhengig av at de store kraftverkene i området er i drift for å sikre stabil forsyning. I slike situasjoner må produksjonen i området begrenses til det som er lastuttaket i den aktuelle perioden. Statkraft må regne med at
Ringedalen kraftverk kobles ut i perioder med separat drift av regionalnettet. Det er videre begrenset transformatorkapasitet mot sentralnettet. I normale driftssituasjoner er ikke dette et problem, men dersom for eksempel en av de store industrivirksomhetene i området reduserer sitt uttak på grunn av vedlikehold, kan Statkraft risikere at produksjonen ved Ringedalen kraftverk må reduseres eller stanses.
Odda Energi viser for øvrig til Statnetts Funksjonskrav i kraftsystemet (FIKS) og forskrift om
systemansvaret. For å sikre forsvarlig drift av regionalnettet, er det viktig at kraftverket utformes på en slik måte at kravene i FIKS oppfylles.
Statkraft skriver i sin kommentar at de tar til etterretning Odda Energis merknad vedrørende mulig utkobling av Ringedalen kraftverk i spesielle driftssituasjoner. Statkraft opplyser at de den 10.05.2016 sendte søknad etter forskrift om systemansvaret i kraftsystemet (FoS-søknad) til Statnett. Statnett har bekreftet at denne er til behandling.
NVEs vurdering
Teknisk og økonomisk vurdering
Ringedalen kraftverk vil gi en midlere årlig kraftproduksjon på inntil 56,1 GWh. NVE viser til at det er en nasjonal målsetting at det skal satses på produksjon fra fornybare energikilder. Ringedalen kraftverk vil være et positivt bidrag i den sammenheng. I NVEs innstilling 29.07.2010 (NVE 200700761-46) konkluderes det med at prosjektet er samfunnsøkonomisk lønnsomt.
NVE har ikke foretatt en økonomisk analyse av nettilknytningen, da tiltaket fullt ut skal finansieres av Statkraft ved utbygging av kraftverket. Tilknytning med jordkabel til Åsen transformatorstasjon er lagt til grunn i Olje- og energidepartementets vurderinger i forbindelse med konsesjon til Ringedalen kraftverk. Sammenlignet med den opprinnelige konsesjonssøknaden fra 2008, er det ingen vesentlige endringer i de elektriske anleggene som nå er omsøkt.
Odda Energi har tilrettelagt bryterfelt for tilknytningen av kraftverket i Åsen transformatorstasjon.
Transformatorytelsen ved 66/300 kV omsetningen i Åsen transformatorstasjoner ble nylig oppgradert til 180 MVA, slik at det ikke lenger skal være kapasitetsbegrensninger i stasjonen. I sin høringsuttalelse opplyser imidlertid Odda Energi om at det kan oppstå situasjoner med begrenset
transformeringskapasitet dersom en av de store industrivirksomhetene i området reduserer sitt forbruk.
Det kan også oppstå situasjoner hvor nettet under Åsen og Oksla transformatorstasjoner må kjøres i separat drift. Statkraft har gitt tilbakemelding på at de er innforstått med disse forholdene og NVE har for øvrig ingen merknader til valg av teknisk løsning.
NVE forutsetter at Statkraft inngår nettilknytningsavtale og gjør de nødvendige avklaringer med Odda Energi i forbindelse med tilknytning av 22 kV kabel og 66 kV kabel i Åsen transformatorstasjon. NVE forutsetter også at Statkraft gjør de nødvendige avklaringer med systemansvarlig i forbindelse
godkjenning av FoS-søknaden.
Virkninger for naturmangfold og miljø
NVE viser til vurderinger av temaet naturmangfold i NVEs innstilling av 29.07.2010 (NVE 200700761- 46) og OEDs vurderinger av 17.12.2012.
Jordkablene er planlagt forlagt i kabelgrøft i en ny anleggsvei mellom kraftstasjonen og Åsen
transformatorstasjon. Etter NVEs vurdering vil ikke kabeltraséen medføre vesentlige miljøvirkninger utover det som har blitt vurdert i den foregående konsesjonsbehandlingen. NVE anser nettilknytningen med tilhørende kabeltraséer som tilstrekkelig beskrevet i detaljplanen for arealbruk, landskap og miljø av 27.11.2014. NVE vil i en anleggskonsesjon derfor ikke stille krav om en egen miljø-, transport- og anleggsplan for det omsøkte tiltaket.
Virkninger for kulturminner og kulturmiljø
NVE minner om at alle fysiske inngrep som direkte kan påvirke kulturminner eller kulturlandskap, skal avklares mot kulturminneloven. Før bygging skal det være gjennomført undersøkelser i planområdet for å avdekke mulige konflikter med automatiske fredete kulturminner (jf. kulturminneloven § 9).
Eventuelle direkte konflikter mellom det planlagte tiltaket og automatiske fredete kulturminner må avklares gjennom en dispensasjonssøknad etter kulturminneloven, eller tiltaket må justeres for å unngå konflikt. NVE vil ikke pålegge at undersøkelser etter kulturminneloven § 9 skal gjennomføres før konsesjonsvedtak, men slike undersøkelser skal være gjennomført før anleggsstart.
Konklusjon
NVE anser den omsøkte nettløsningen å være hensiktsmessig for å knytte Ringedalen kraftverk til nettet.
NVE gir Statkraft Energi AS tillatelse i medhold av energiloven § 3-1 til å bygge og drive de elektriske anleggene i tilknytning til Ringedalen kraftverk.
Orientering av grunneiere/rettighetshavere
Vedlagt følger et brev med underretning om vedtaket. NVE ber om at dette så snart som mulig blir sendt til berørte grunneiere/rettighetshavere.
NVE ber om en bekreftelse på at orienteringsbrevet er sendt ut med opplysning om dato for utsendelsen.
Orientering av systemansvarlig
NVE viser til forskrift om systemansvaret i kraftforsyningen. Konsesjonæren plikter å informere systemansvarlig i tråd med kravene i gjeldende forskrift. Nye anlegg eller endringer i eksisterende anlegg kan ikke idriftsettes uten etter vedtak fra systemansvarlig. Plikten til å informere systemansvarlig gjelder også ved senere endringer av anlegget som ikke utløser behovet for ny anleggskonsesjon.
Om byggesaksbehandling
Konsesjonspliktige anlegg for overføring og omforming av elektrisk energi er unntatt fra behandling etter plan og bygningsloven, jf. pbl. § 1-3. Bygg direkte tilknyttet den daglige driften av energianlegg, som omfattes av konsesjonsbehandling, skal derfor ikke byggesaksbehandles. NVE mener at
transformatorbygget faller inn under unntaket i § 1-3, og det skal derfor ikke byggesaksbehandles av kommunen. Aktuelle bygg skal likevel utformes i tråd med relevante krav i forskrift om tekniske krav til byggverk (Byggteknisk forskrift) av 26.03.2010 nr 489. Konsesjonæren er ansvarlig for at forskriftens krav etterfølges.
Med hilsen
Siv Sannem Inderberg seksjonssjef
Lars Hagvaag Seim førstekonsulent
Dokumentet sendes uten underskrift. Det er godkjent i henhold til interne rutiner.
Vedlegg: Anleggskonsesjon (NVE 201601109-3)
Orienteringsbrev til grunneiere/rettighetshavere (NVE 201601109-6)
Kopi til:
Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap (DSB) - Region Vest Fylkesmannen i Hordaland
Haugaland Kraft Nett AS Hordaland fylkeskommune Odda Energi AS
Odda kommune Statnett SF