• No results found

Prisutjevning melk – etterkontroll av mysostprodukter 2. halvår 2000-2.halvår 2001

N/A
N/A
Protected

Academic year: 2022

Share "Prisutjevning melk – etterkontroll av mysostprodukter 2. halvår 2000-2.halvår 2001"

Copied!
16
0
0

Laster.... (Se fulltekst nå)

Fulltekst

(1)

Notat 2002 33

Nils yvind Bergset H vard Mjelde

NILF

Norsk institutt for

landbruks konomisk forskning

(2)

ii

Tittel risutjevning melk etterkontroll av mysostprodukter 2. halv r 2000 2.halv r 2001

Forfatter Nils yvind Bergset, H vard Mjelde

Prosjekt Evaluering av ny markedsordning for melk (A830)

Utgiver Norsk institutt for landbruks konomisk forskning (NILF) Utgiversted Oslo

Utgivelses r 2002 Antall sider 10

ISBN 82-7077-486-3 ISSN 0805-9691

Emneord melk, meierivarer, prisutjevning, markedsordning, melke- priser, meierikostnader, myse

Litt om NILF

Forskning og utredning ang ende landbrukspolitikk, matvaresektor og -marked, foretaks konomi, n rings- og bygdeutvikling.

Utarbeider n rings- og foretaks konomisk dokumentasjon innen landbruket; dette omfatter bl.a. sekretariatsarbeidet for Budsjett- nemnda for jordbruket og de rlige driftsgranskingene i jord- og skogbruk.

Gir ut rapporter fra forskning og utredning. Utvikler hjelpemidler for driftsplanlegging og regnskapsf ring.

Finansieres over Landbruksdepartementets budsjett, Norges forskningsr d og gjennom oppdrag for offentlig og privat sektor.

Hovedkontor i Oslo og distriktskontor i Bergen, Trondheim og

Bod .

(3)

iii Ved brev fra Statens landbruksforvaltning (SLF) av 15.08.02 fikk Norsk institutt for landbruks konomisk institutt (NILF) i oppgave gj re en ny vurdering av r vareverdi- ene for myse i de etterkontrollene av prisutjevningsordningen for melk som er foretatt fra og med 2. halv r 2000 til og med 2. halv r 2001. Deler av disse beregningene er offentliggjort tidligere, deler har v rt oversendt SLF som konfidensielle notater, men NILF har ogs gjort nye beregninger i forbindelse med dette notatet.

Det foreliggende notatet inneb rer at alle beregninger av r vareverdier for mysepro- dukter for perioden fra andre halv r 2000 til og med andre halv r 2001 er revidert og samlet i ett notat.

Dette notatet forel f rst som konfidensielt notat til SLF av 14.09.02. I forbindelse med etterkontrollen for f rste halv r 2002 har SLF besluttet at notatet skal offentliggj - res. Det er gjort noen korrigeringer og endringer fra notatet av 14.09.02 slik at dette notatet er fullstendig oppdatert.

Oslo, 14. oktober 2002 Leif Forsell

(4)

iv

(5)

v

1 INNLEDNING...3

1.1 Mandat... 3

1.2 Bakgrunn ...4

2 RESULTATER... 7

2.1 Andre halv r 2000... 7

2.2 F rste halv r 2001...8

2.3 Andre halv r 2001... 9

(6)

vi

(7)

Norsk institutt for landbruks kono isk forsknin 2002

1 I brev av 15.08.02 fra SLF fikk NILF i oppgave stille opp og beregne nye r vareverdi- er for andre halv r 2000, og f rste og andre halv r 2001 for henholdsvis dagligvaremar- kedet og alle markeder for mysostprodukter.

(8)

Norsk institutt for landbruks kono isk forsknin 2002

2

(9)

Norsk institutt for landbruks kono isk forsknin 2002

3 I brev av 15.08.02 fra Statens landbruksforvaltning (SLF) fikk Norsk institutt for land- bruks konomisk institutt (NILF) i oppgave lage en oppstilling over r vareverdiene for myse i de etterkontrollene som er foretatt fra og med 2. halv r 2000 til og med 2. halv r 2001, samt gj re enkelte nye beregninger.

bakgrunn av et brev fra Landbruksdepartementet vil SLF foreta en ny vurdering av r vareverdiene for myse i de etterkontrollene som er foretatt fra og med 2. halv r 2000. I brevet fra SLF heter det:

I den forbindelse trenger SLF beregnede r vareverdier b de for myse daglig- varemarkedet og for myse alle markeder.

I etterkontrollene for 2. halv r 2000 og 1. halv r 2001 foreligger disse bereg- ningene.

I samsvar med det oppdrag som NILF var gitt for 2. halv r 2001, mangler denne etterkontrollen beregning av r vareverdi for myse alle markeder.

Vi ber NILF om sette opp en oppstilling over r vareverdier for myse til mys- ost omsatt i dagligvaremarkedet og i alle markeder for periodene 2. halv r 2000 t.o.m. 2. halv r 2001. For 2. halv r 2001 inneb rer dette at NILF ogs foretar beregninger av Tines r vareverdier for myse til mysost omsatt i alle markeder.

For 2. halv r 2000 ber vi om en oppstilling for myse (dagligvaremarkedet, alle markeder,) b de ved bruk av regnskapstall for 1 og for 2000, jf. v rt brev av 4. .2002 om ekstraoppdrag vedr rende ekstra etterkontroll for annet halv r 2000.

Dette inneb rer beregninger for begge de aktuelle markedene for 2. halv r 2000 ved bruk av regnskapstall for 2000.

NILF bes om sette opp r vareberegninger for de tre aktuelle halv rene. Herav skal man for 2. halv r 2000 bruke regnskapstall p kostnader b de for 1999 og 2000.

(10)

Norsk institutt for landbruks kono isk forsknin 2002

4

I brev til SLF datert 21.02.02 redegj r Landbruksdepartementet (LD) for beregning av r vareverdien for biproduktgruppene i henhold til forskrift om prisutjevningsordningen for melk. NILF har i tr d med oppdrag gitt av SLF foretatt beregninger for markedsre- gulators faktiske r vareverdi for mysostprodukter i alle markeder, dvs. dagligvare , industri og eksportmarkedet. R vareverdiene varierer mye mellom de ulike markede- ne. Dette resulterer i at gjennomsnittlig r vareverdi vil ligge betydelig lavere enn den fastsatte m lprisen for mysoster. I brevet fra LD st r det:

En slik tolking av hvordan faktisk r vareverdi skal beregnes, gir etter depar- tementets vurdering et resultat som strider med intensjonen med prisutjevningen og etterregningen av denne.

Ved etablering av prisutjevningsordningen fra 1.juli 1 , ble 1 kg F fl - temysost valgt som representantvare for biproduktgruppen mysostprodukter og for hovedproduktet Norvegia F45 skorpefri 0,5 kg (dagligvaremarkedet). lpri- sen for mysost ble f rste gang fastsatt med utgangspunkt i markedsregulators faktiske pris p representantvaren i dagligvaremarkedet. Ved senere justeringer av m lprisen, og vurderinger av faktisk prisniv p fl temysost (jf blant annet vedtak av 2 .0 .2001 i klagesak fra Synn ve Finden vedr. fastsettelse av avgif- ter tilskudd og overf ringspris i prisutjevningen for perioden 01.0 . 01.0 .00), er det ogs tatt utgangspunkt i dagligvaremarkedet innenlands.

Fra 1. juli 2000 ble m lprissystemet for melk og melkeprodukter endret, og slik at m lprisene ble lagt p r vareniv mot tidligere engrosniv . Samtidig ble representantvarene fjernet og m lprisene knyttet til produktgrupper. Fra samme tidspunkt ble det ogs vedtatt at det skulle foretas en halv rlig etterregning av prisutjevningen. Etterregningen ble forskriftsfestet gjennom ny i forskrift om prisutjevningsordningen. Under jordbruksforhandlingene i 2001, ble det foretatt en vurdering av niv et p m lprisen for mysostprodukter, og det ble vedtatt fo- reta en teknisk nedjustering av niv et p m lprisen. I denne sammenhengen ble ogs faktisk pris p mysostprodukter i dagligvaremarkedet lagt til grunn.

Departementet fremholder ogs at en eventuell differensiering av avgiften p mysost- produkter mellom omsetning innenlands og eksport, vil m tte regnes som en eksport- subsidie. Departementet mener at Norge ikke har anledning til eksportere produkter i denne gruppen med subsidier i henhold til bindingslisten i WTO.

dette grunnlag mente Landbruksdepartementet at man skulle beregne r vareverdi- er for myseprodukter ut fra salg til dagligvare innenlands. Ordningen har v rt innrettet slik at avgiften for mysostprodukter har v rt fastsatt med utgangspunkt i r vareverdien i dagligvaremarkedet, og alt kvantum, uavhengig av til hvilket marked det g r til, har blitt rapportert inn og avregnet i forhold til denne verdien.

Landbruksdepartementet har i brev av 04.07.02 til Synn ve Finden gjort ytterligere betraktninger. De framholder at avgiften p myse er fastsatt med utgangspunkt i det historiske prisniv et p brunost i dagligvaremarkedet innenlands. De peker p at Tine m ha en konkurranseulempe ved at en st rre andel av produksjonen g r til eksportmar- kedet som det m svares en h y utjevningsavgift av. Det har v rt en svakhet ved syste- met at det tidligere ikke har skilt mellom innenlandsmarkedene. Fra 1. juli 2002 har man gjennomf rt dette ett dagligvaremarked og ett industrimarked.

Resultatet av den partssammensatte arbeidsgruppens forslag h sten 2001 kan gi rom for at myseavgiften skal beregnes for alle markeder. Imidlertid opprettholder departe- mentet sitt prinsipielle syn fra 21.02.02 i brev til SLF av 05.07.02:

(11)

Norsk institutt for landbruks kono isk forsknin 2002

5 Som det g r fram av vedlagte kopi av v rt brev til Synn ve Finden av d.d., er vi kommet til at resultatet av den partssammensatte arbeidsgruppens forslag h s- ten 2001, og den m ten dette har kommet til uttrykk bl.a. gjennom SLFs forskrift om beregning av r vareverdier (gjeldende fra 1. januar 2002), er egnet til skape rom for en berettiget forventning om at myseavgiften skulle beregnes samlet for alle markeder. Til tross for at departementet holder fast ved de prinsipielle be- traktningene som kommer fram i brevet av 21.02.2002, ser vi at det kan stilles sp rsm l ved om det er rettslig adgang til opprettholde den fortolkning av pris- utjevningsforskriften som departementet ga uttrykk for i brevet.

denne bakgrunn mener departementet at SLF som f rsteinstans behandler Synn ve Findens klage vedr rende SLFs vedtak om satser for 2. kvartal 2002 og etterkontrollen av prisutjevningen. Departementets brev av 21.02.2002 kan ikke betraktes som en instruks i forbindelse med vurderingen av det rettslige avgj - relsesgrunnlaget i disse sakene.

denne bakgrunn vil SLF at NILF stiller opp r vareverdier for mysostprodukter b de til dagligvaremarkedet og alle markeder samlet for 2. halv r 2000, 1. halv r 2001 og 2. halv r 2001.

(12)

Norsk institutt for landbruks kono isk forsknin 2002

6

(13)

Norsk institutt for landbruks kono isk forsknin 2002

7 NILF foretok opprinnelig en beregning for dagligvaremarkedet i Notat 2001 21.

En ny beregning av andre halv r 2000 ble foretatt i forbindelse med et konfidensielt notat til SLF 30.01.02. Resultatene for dagligvaremarkedet i dette notatet ble offentlig- gjort i NILF Notat No. 2002 15. Beregningene i disse notatene var basert p at nye opp- lysninger fra Tine gav oss tall for flere produkter.

I Notat 2002 15 er det imidlertid en trykkfeil og i tillegg har NILF ved denne gjen- nomgangen funnet en feil i regnearket som l til grunn for beregningen. Vi presenterer derfor nye inntektstall i dagligvaremarkedet for andre halv r 2000 (med kostnader fra 1999) som riktignok ikke gir utslag i beregnet r vareverdi.

Tallene for dagligvaremarkedet er n revidert med bakgrunn i kostnadstall for 2000.

I gruppen for mysostprodukter til dagligvaremarkedet inng r 4,9 mill kg (30,7 mill. liter myse) og totalt 38 artikler. I industrimarkedet inng r 56 900 kg (424 000 liter myse) og i eksportmarkedet 1 mill kg (6,9 mill liter myse).

Beregningene for alle markeder ble f rst gjort i konfidensielt notat av 30.01.02 etter at Tine hadde lagt frem nytt materiale. bakgrunn av samme feil som beskrevet under dagligvaremarkedet, er inntektstallene for alle markeder ogs revidert her.

Disse beregningene er ogs oppdatert med kostnadstall for 2000.

For kunne gjennomf re disse beregningene m det tas stilling til hvilke verdier som skal anvendes for innsatte r varer. I beregningen nedenfor er f lgende verdier lagt til grunn for eksport og for salg til industri:

innsatt fl te er verdsatt til 16,73 kr liter

innsatt kumelk og geitmelk i industrimarkedet er verdsatt til den beregnede r vareverdien av modnet ost industri

innsatt kumelk og geitmelk i eksportmarkedet er verdsatt til den beregnede r vareverdien ved merkevareeksport av modnet ost

(14)

Norsk institutt for landbruks kono isk forsknin 2002

8

Gjennomsnittlig r vareverdi ved salg til dagligvare i andre halv r 2000 er beregnet til 2,34 kr per liter med 1999 kostnader og 2,15 kr per liter med 2000 kostnader. Dette er 54 og 73 re lavere enn m lprisen.

R vareverdien for alle markeder er kr 1,54 med 1999 kostnader og kr 1,59 med 2000 kostnader. Grunnen til at verdien med 2000 kostnader er h yere enn med 1999 kostnader, ligger i at kostnadene i industri og eksportmarkedene er justert ned og i jus- teringer av verdiene for innsatt melk og geitemelk.

For mysoster har en solgt produkter til dagligvare p vel 4,6 mill. kg (29 mill. liter myse) i 1. halv r 2001. roduktene er i stor grad fl temysost og Gudbrandsdalsost, her under ogs magrere produkter, samt prim m.fl. Til sammen ble det solgt 42 ulike artik- ler til dagligvare. Samlet eksport i 1. halv r 2001 utgjorde 1,35 mill. kg. I hovedsak dreier dette seg om eksport av varianter av prim, mens salget til industri var kun 52 000 kg.

For dette halv ret ble det i Notat 2002 15 offentliggjort r vareverdiberegninger ogs i gruppene for geitemelk til industri og eksport. I henhold til reglene som ble klarlagt i

(15)

Norsk institutt for landbruks kono isk forsknin 2002

9 forbindelse med Forskrift om beregning av r vareverdier i prisutjevningsordningen for melk av 05.12.01, skal en sette inn beregnede verdier fra disse gruppene i beregninger av r vareverdien for mysostprodukter. Disse beregningene er derfor brukt som geite- melkverdier i mysostgruppen fra og med dette halv ret i dette oppdaterte notatet.

Beregningene i tabellen ovenfor viser en r vareverdi p 2,20 kr l innsatt myse i daglig- varemarkedet for 1. halv r 2001. Verdien har alts g tt ned fra 2. halv r 2000. Hoved- grunnen til dette er lavere inntekter i forhold til foreg ende halv r. For alle markeder er r vareverdien p 1,43 kr l innsatt myse.

Gruppen har en solgt produktmengde til dagligvare p 4,9 mill. kg (31,4 mill. liter myse) i andre halv r 2001. Beregningene omfatter 39 ulike artikler. Til eksport har det blitt solgt om lag 1 mill. kg, og om lag 70 000 kg har g tt til industrimarkedet.

(16)

Norsk institutt for landbruks kono isk forsknin 2002

10

Gjennomsnittlig r vareverdi ved salg til dagligvare i andre halv r 2001 er beregnet til 2,15 kr per liter anvendt myse. Dette er 33 re lavere enn veid m lpris. R vareverdien har steget fra f rste halv r 2001, og dette skyldes kte inntekter som riktignok oppveies delvis av kte kostnader og en h yere omregningsfaktor. N r man ser mysoster samlet for alle markeder er verdien p 1,62 kr l myse innsatt. Over 80 prosent av salget g r til dagligvaremarkedet.

Referanser

RELATERTE DOKUMENTER

Gruppen består av til sammen 49 artikler (tabell 3.17). Gjennomsnittlig råvareverdi beregnet til kroner 29,99 per liter anvendt råvare og dette er 55 øre høyere

Gruppen har en solgt produktmengde i andre halvår 2005 på 21,5 mill. liter 38 prosent råvare). Gruppen består av til sammen 50 artikler. SLF bestemte i forri- ge

Med r vareverdi forst s i disse retningslinjene verdien av melker stoff som kommer inn under prisutjevningsordningen for melk, dvs helmelk ku, geitemelk, kufl te, kumyse og

Med r vareverdi forst s i disse retningslinjene verdien av melker stoff som kommer inn under prisutjevningsordningen for melk, dvs helmelk ku, geitemelk, kufl te, kumyse og

Omsatt produktmengde i første halvår 2006 var på 6,2 mill. liter råvare). Gruppen utgjøres av til sammen 85 ulike artikler. Gjennomsnittlig råvareverdi er beregnet til kroner

NILF har kvalitetskontrollert beregningene for denne gruppen og har ingen bemerk- ninger til de beregningene som er gjort tidligere. Ser en p de beregningene

Dette er totalt sett en liten gruppe med en solgt produktmengde p knapt 8,0 mill. Gjennomsnittlig r vareverdi for melk anvendt til disse produktene er for andre halv r

meteorologiske forhold, luftkvalitet og nedbørkvalitet for perioden april 2000-mars 2001 SO 2 -data fra Nikel og Maajavri presenteres ikke i denne rapporten.. Rådata av SO 2 fra