Stena Recycling AS - Ausenfjellet - Sørum kommune - varsel om stans av mottak av EE-avfall, metaller, restavfall og papir
Fylkesmannen varsler stans i mottak av EE-avfall, metaller, restavfall og papir dersom etablering og drift av renseanlegg for overvann og innendørs håndtering og lagring av restavfall og papir ikke er etablert innen fristen 1.5.2017.
Fylkesmannen viser til kontroller utført ved virksomheten 27.9.2013, 7.11.2014, 27.11.2015 og 20.9.2016 med tilhørende kontrollrapporter, samt møte med ledelsen 23.9.2016 og øvrige dokumenter i saken. Vi viser også til Stena Recycling AS, avdeling Ausenfjellet sin årsrapport for driftsåret 2016 mottatt her 14.2.2017.
Bakgrunn
Resultater fra prøvetaking av utslipp til vann fra anlegget til Stena Recycling AS på Ausenfjellet har påvist utslipp av miljøgifter fra anlegget til bekk og til kommunens spillvannsnett på
området. Det er påvist utslipp av tungmetaller, bromerte flammehemmere og andre organiske miljøgifter deriblant PCB jf. virksomhetens egne analyseresultater fra perioden 2009-2013 og resultater som er sammenstilt i rapport utarbeidet av SWECO 11.12.2015.
Det oppstod brann ved anlegget den 4.5.2014. Analyseresultater fra prøvetaking både før og etter brannen viser utslipp av miljøgifter, men nivåene ble kraftig forhøyet etter brannen som følge av utslipp av forurenset slokkevann.
Rapport utarbeidet av COWI AS den 31.10.2014 «Stena Recycling AS - bunndyrundersøkelser i bekk ved Ausenfjellet» viser at bekkens økologiske tilstand er påvirket av utslipp fra anlegget og at det er påvist tydelige tegn på organisk belastning.
Fylkesmannen har ved kontroller avdekket at lagring av EE-avfall, metall, restavfall og papir medførte fare for forurensning.
I forbindelse med et todagers oppfølgingstilsyn ved anlegget 20. og 23. september 2016 ble Stena sin handlingsplan for å redusere utslipp til ytre miljø gjennomgått og Fylkesmannen hadde i den forbindelse møte med ledelsen i Stena. Det ble under tilsynet avdekket nye avvik: Stena lagrer EE-avfall uten klimavern med fare for forurensning, mangelfull utslippskontroll og ulovlig
Stena Recycling AS, Ausenfjellet Postboks 63
2016 FROGNER
Miljøvernavdelingen Tordenskioldsgate 12
Postboks 8111 Dep, 0032 OSLO Telefon 22 00 35 00
fmoapostmottak@fylkesmannen.no www.fmoa.no
Organisasjonsnummer NO 974 761 319 Deres ref.:
Deres dato:
Vår ref.: 2017/13036-1 M-FO Saksbehandler: Ingvil Grande Direktetelefon: 22003664 Dato: 24.03.2017
utslipp til bekk. Med bakgrunn i avvikene ga Fylkesmannen blant annet pålegg om at det skulle etableres renseløsning for forurenset overvann og at restavfall og papir skulle lagres innendørs under tak med frist 1.5.2017 (brev datert 5.12.2016). Stena besvarte påleggene ved å utarbeide en tiltaksplan med oversikt over frister for gjennomføring av tiltak. I denne tiltaksplanen ble det skrevet at renseløsning for forurenset overvann skulle være i drift innen 31.12.2016.
Fylkesmannen aksepterte denne fremdriften og avviket ble lukket. Stena har ikke holdt
Fylkesmannen oppdatert eller informert oss om at renseløsningen ikke ble etablert som forutsatt.
I Stena Recycling AS sin årsrapport for driftsåret 2016, mottatt 14.2.2017, beskriver
virksomheten imidlertid at renseanlegget for overvann ikke er i drift, men at det planlegges at ny avtale med nytt firma skal inngås innen 1.4.2017. Stena har derfor ikke fulgt opp sin egen frist beskrevet i tiltaksplanen.
Ut i fra opplysninger fra Stena sin årsrapport er det noe uklart når nytt bygg for håndtering av restavfall og papir planlegges å være ferdig. Fylkesmannen satte frist til den 1.5.2017 om innebygging.
Fylkesmannens vurdering
Prøvetaking har vist at Stena over flere år har sluppet ut miljøgifter til bekken nedenfor anlegget.
Bunndyrundersøkelser utført høsten 2014 indikerer som nevnt ovenfor at bekkens økologiske tilstand er påvirket av utslipp fra Stena. Fylkesmannen mener at Stena sine utslipp av miljøgifter ikke er tillatt i henhold til tillatelsen som ble gitt til anlegget 23.5.2003 og sist endret 1.10.2010 jf. vilkår 2.8.3. i tillatelsen.
Fylkesmannen har de siste årene utført flere kontroller ved anlegget og Stena har gjennomført en rekke tiltak for å stanse utslippene. Kontroll utført ved virksomheten i september 2016 viser imidlertid at tiltakene ikke har vært tilstrekkelige og at det fremdeles er uønsket utslipp av miljøgifter fra anlegget.
For å redusere utslippene ble virksomheten pålagt å etablere renseløsning for forurenset
overvann, lagre restavfall og papir innendørs under tak og skille rent og forurenset overvann ved at rent overvann avskjæres fra anlegget. Ut i fra Stena sin tiltaksplan aksepterte Fylkesmannen at renseanlegg for forurenset overvann skulle være på plass i løpet av desember 2016.
Fylkesmannen mener at Stena som ansvarlig virksomhet ikke viser tilstrekkelig handlekraft og vilje til å stanse utslipp av de stoffene som er de mest skadelige for helse og miljø. Vi mener virksomheten har hatt tilstrekkelig tid til å få etablert renseløsningen. Videre er Fylkesmannen av den oppfatning at den oppdaterte fremdriftsplanen som nå Stena legger opp til, er for lite
ambisiøs for å stoppe ulovlig og svært alvorlig forurensing fra anlegget.
Varsel om stans av mottak av EE-avfall, restavfall og papir
Fylkesmannen varsler med hjemmel i § 7 fjerde ledd i forurensningsloven, stans i mottak av EE- avfall, metaller, restavfall og papir til Stena sitt anlegg på Ausenfjellet dersom frister for
etablering av nytt renseanlegg for overvann og innendørs håndtering og oppbevaring av restavfall og papir oversittes. Stansen opprettholdes til virksomheten kan dokumentere ved prøvetaking at renseløsningen fungerer tilfredsstillende slik at miljøgifter ikke slippes ut.
Ny frist for etablering og tilfredsstillende drift av renseanlegg for overvann er: 1.5.2017
Frist for innendørs håndtering og lagring av restavfall og papir er som tidligere fastsatt: 1.5.2017
Eventuelle kommentarer til dette varselet må sendes Fylkesmannen innen tre uker etter at varselet er mottatt.
Med hilsen
Anne-Marie Vikla
fylkesmiljøvernsjef Kari Skogen
seksjonssjef Dokumentet er elektronisk godkjent.
Kopi til:
Sørum kommune Postboks 113 1921 SØRUMSAND
Miljødirektoratet Postboks 5672 Sluppen 7485 TRONDHEIM
