Kommunenes ansvar

Kommunenes ansvar

NVE Fagsamling på Scandic Hell 19.-20. september 2018 Jan-Åge Sneve Gundersen

Kommunal- og justisavdelingen

Verktøyene

Lovverk

– Plan og bygningsloven – Sivilbeskyttelsesloven – Annen sektorlovgivning

Plansystemet

Planstrategi

Kommuneplanens samfunnsdel / arealdel Reguleringsplaner

Kunnskap/Erfaringer/Kjennskap

Klima- og energiplanlegging og klimatilpasning i kommunene

«Samfunnssikkerhet er

samfunnets evne til å verne

seg mot og håndtere hendelser som truer grunnleggende

verdier og funksjoner og setter liv og helse i fare.»

3.4 Hvem har ansvaret for samfunnssikkerheten?

Sentralt i arbeidet med samfunnssikkerhet står de operative ressursene.

Brann- og redningspersonell, politi og ambulansepersonell.

Personell i sykehus, Sivilforsvaret, redningshelikoptertjenesten og

frivillige organisasjoner som utfører

redningsaksjoner og bistår mennesker i nød.

Sammen med Forsvaret, utgjør disse operative ressursene spydspissen i arbeidet med samfunnssikkerhet.

« e Il l ^{KULTUR MENINGER UKEADRESSA JAN-AGE} 2 re@ieaviien ^SPORT KULTUR MENINGER UKEADRESSA ^{JAN-AGE MENY}

Fam ilien til Frode er isolert av flom m en

Sj u husstanderkom mer seg ikkeutetter leirskredetiMelhus.

På kort tid var fjellsida dekk et av store vannmasser

I løpet av et par timergi k kdet fra joggesko-væ rtilat store vannm asser rev vekk veier ved Hestkj øleniLierne nasjonalp ark.

)[ re@ieavifen

Fylkes mannen i Trønde la g

NYHETER SPORT KULTUR MENINGER

Troondelagenfylhkenalma

UKEADRESSA ^{JAN-AGE MENY}

- Vi har fryseren full og kan greie oss i dagevis

Tofylkesveier er stengt p å gr unnav fl om. Flere veierhorred us ert f ramkom melighet.

NYHETER SPORT KULTUR MENINGER

Skull e ha vært på jobb

- Jeg er litt fortvilt akkurat mi . og vi har ingen informasjon om når vi kan forvente a komm e oss hjem. Vi skulle ha vært på jobb i dag. og jeg hadde legetime. men vi aner ikke når vi kommer oss ut. sier Kar i Nordtomme som s amme n me d man nen befinn er seg på campingplassen fortsatt.

340 eiendomm er ble isolert ett er ras vedLeirv ikaiSnillf jordson dag.FOTO MARTA E RG JOHANSEN

- Vi skulle jo bare være her i helgen. men ble vekket klokka 08 i går morges om at vi var inn sperret pa gr unn av flomm en. Bade veien og bruene var ødelagt av regn og flom . forteller Nordtomm e.

Dår lig nett gjør at de har problemer me dalete opp informasjon på kommu nens og fylkeskomm un ens hjemmes ider.

1a '1 a 4«

En kam p m ot kl okk a for

a^{fjerne is i Driva}

Onsdag k veld fi k kmo ntilåtapp eva nnover isp ropp eniOppd a l.

)[r e@fie@viien

Veils e b

- Vi var h er i vinter. da gikk det jordskr ed i samm e omr ad et , sier

Krogstad som regn er m ed abr uk e denn e uken og en million k rone r p a a

utb edre sk aden e pa fylkesveien.

- Hva glør dere forahindre at dette skjer Iglen?

- Nar vi får sk ad er på veisystem et , går vi o pp en di men sjon på rørene , slik at ele ka n ta unn a mer van n , sier Krogstad .

Det enor m e regn skyl let kom i elleve-ti den sond ag kv eld og va n e om lag en ti m es tid .

- Vi tr odde ikke elet vi sa . Van n et sprutet in n kjellervind uen e og elet d annet seg elver ute pa jord en e. Det var ren e skjæ re X-files. Jorda dirr er nar d u gar ut e pa jor det, fort eller Kar i Moberget .

Hvor skjer hendelsene - Hvem har ansvaret

I tillegg til de operative ressursene, er samfunnssikkerheten også avhengig av en rekke andre ressurser.

Først i rekken

Kommunene har ansvaret for å identifisere risikoer innenfor kommunens grenser, og planlegge ut i fra disse.

Gjennom den lovbestemte kommunale beredskapsplikten skal kommunene legge til rette for at risiko og sårbarhet i

lokalsamfunnet reduseres så langt det lar seg gjøre

Kommunal beredskapsplikt

Sivilbeskyttelsesloven § 14

«Kommunen plikter å kartlegge hvilke uønskede hendelser som kan inntreffe i kommunen, vurdere sannsynligheten for at disse hendelsene inntreffer og hvordan de i så fall kan påvirke

kommunen. Resultatet av dette arbeidet skal vurderes og

sammenstilles i en helhetlig risiko- og sårbarhetsanalyse.

Nasjonalt risikobilde/scenariorer – fylkesros –

helhetlig kommunalros - reguleringsplanplan

Kommunal planlegging

ROS-analyse

Ny veileder utgitt i 2017 –

Oversikt føringer som kommune kan gi.

Kvalitetskrav

Kommunal oppfølging

Ny sjekkliste fra DSB

Risiko- og sårbarhetsanalyse i arealplanlegging

Plan og bygningsloven § 4-3

«Ved utarbeidelse av planer for utbygging skal planmyndighet påse at risiko og sårbarhetsanalyse gjennomføres i planområdet, eller selv foreta en slik analyse……….»

Dispensasjonssaker

Dersom kommunen gir dispensasjon fra planer der det er gjort ROS-analyse, bør det vurderes om ROSanalysen er dekkende for utbyggingsformålet.

Hvis analysen ikke er dekkende, bør kommunen kreve en

oppdatert ROS-analyse som er tilpasset utbyggingsformål. Også hvis det ikke foreligger noen ROSanalyse

Pbl § 28-1

OBS! Kommunen som godkjenner ROS-analyser i reguleringsplaner

Helhetlig og systematisk arbeid med samfunnssikkerhet og beredskap

«På bakgrunn av den helhetlige risiko- og sårbarhetsanalysen skal kommunen:

a) utarbeide langsiktige mål, strategier, prioriteringer og plan for oppfølging av samfunnssikkerhets- og

beredskapsarbeid.

b) vurdere forhold som bør integreres i planar og prosesser etter lov 27. juni 2008 nr. 71 om planlegging og

byggesaksbehandling (plan- og bygningsloven).»

Forskrift om kommunal beredskapsplikt §3

Planstrategi

Hva har endret seg siden sist planstrategi i kommunen?

Nye krav for kommunene?

Nye erfaringer/Ny kunnskap?

Oppfølging

Fylkesmannen sin vurdering er det naturlig å bruke planstrategien til å fastsette

føringer for:

Hvordan kommunen skal arbeide med ROS- analyser og lovpålagte beredskapsplaner hvilke ROS-analyser og lovpålagte

beredskapsplaner kommunen skal ha

hvordan ROS-analysene, beredskapsplanene og andre planer skal henge sammen

Kommunal og regional planstrategi

skal omtale behov for oppdatering av eksisterende eller utarbeiding av nye planer i lys av forventede

klimaendringer og tidligere uønskede naturhendelser

Klimaprofil

Arbeidet med klimatilpasning skal bidra til at samfunnet blir bedre rustet til å møte klimaendringene.

Klimatilpasning handler om å ta hensyn til dagens og fremtidens klima.

Spørsmål?