KOMMISJONSDIREKTIV (EU) 2019/782 av 15. mai 2019
om endring av europaparlaments- og rådsdirektiv 2009/128/EF med hensyn til fastsettelse av harmoniserte risikoindikatorer
EUROPAKOMMISJONEN HAR
under henvisning til traktaten om Den europeiske unions virkemåte,
under henvisning til europaparlaments- og rådsdirektiv 2009/128/EF av 21. oktober 2009 om fastsettelse av en ramme for fellesskapstiltak for å oppnå bærekraftig bruk av pesticider(1), særlig artikkel 15 nr. 1 annet ledd, og
ut fra følgende betraktninger:
1) Direktiv 2009/128/EF søker å redusere risikoene ved og virkningene av bruken av pesticider på menneskers helse og miljøet og å fremme bruk av integrert bekjempelse av skadegjørere og alternative metoder eller teknikker for å redusere avhengigheten av pesticider.
2) I sin rapport fra oktober 2017 om medlemsstatenes nasjonale handlingsplaner og om framskrittene innen gjennomføringen av direktiv 2009/128/EF om bærekraftig bruk av pesticider(2) forpliktet Kommisjonen seg til å arbeide med medlemsstatene for å oppnå enighet om utvikling av harmoniserte risikoindikatorer.
3) I sitt svar fra desember 2017 på det europeiske borgerinitiativet «Ban glyphosate and protect people and the environment from toxic pesticides»(3) påtok Kommisjonen seg å fastsette harmoniserte risikoindikatorer for å overvåke tendensene når det gjelder å redusere risikoen ved pesticidbruk på unionsplan.
4) Det er nødvendig å fastsette harmoniserte risikoindikatorer for å måle de framskrittene som er oppnådd ved gjennomføringen av disse målene på unionsplan, noe som vil gjøre det mulig for medlemsstatene å håndtere og rapportere om risikoen på nasjonalt plan.
5) I henhold til artikkel 15 nr. 4 i direktiv 2009/128/EF skal Kommisjonen beregne risikoindikatorer på unionsplan ved hjelp av statistiske opplysninger som er samlet inn i samsvar med EUs regelverk for statistikk over plantevernmidler, og andre relevante opplysninger, for å vurdere utviklingen av risikoer forbundet med bruk av pesticider.
6) I henhold til artikkel 1 nr. 3 i europaparlaments- og rådsforordning (EF) nr. 1185/2009(4) skal statistikken som blir utarbeidet i samsvar med nevnte forordning, sammen med andre relevante opplysninger, tjene formålene fastsatt i artikkel 4 og 15 i direktiv 2009/128/EF, som er å utarbeide nasjonale handlingsplaner og (1) EUT L 309 av 24.11.2009, s. 71.
(2) Rapport fra Kommisjonen til Europaparlamentet og Rådet av oktober 2017 om medlemsstatenes nasjonale handlingsplaner og om framskrittene innen gjennomføringen av direktiv 2009/128/EF om bærekraftig bruk av pesticider — COM(2017) 587 final.
(3) Kommisjonsmelding av 12. desember 2017 om det europeiske borgerinitiativet med tittelen «Ban glyphosate and protect people and the environment from toxic pesticides» — C(2017) 8414 final.
(4) Europaparlaments- og rådsforordning (EF) nr. 1185/2009 av 25. november 2009 om statistikk over pesticider (EUT L 324 av 10.12.2009, s. 1).
beregne indikatorer. Hittil er det ikke utformet noen harmonisert framgangsmåte på unionsplan for innsamling av statistikk over bruken av plantevernmidler i henhold til forordning (EF) nr. 1185/2009, og slike opplysninger foreligger derfor ikke.
7) I henhold til artikkel 53 i europaparlaments- og rådsforordning (EF) nr. 1107/2009(5) kan medlemsstatene, under særlige omstendigheter, tillate at plantevernmidler for et tidsrom på høyst 120 dager bringes i omsetning med henblikk på begrenset og kontrollert bruk, dersom et slikt tiltak er nødvendig på grunn av en fare som ikke kan avverges på noen annen rimelig måte. I slike tilfeller kan medlemsstatene tillate plantevernmidler som inneholder godkjente eller ikke-godkjente aktive stoffer.
8) En harmonisert risikoindikator kan bare bygge på statistiske opplysninger som er samlet inn i samsvar med EUs regelverk for statistikk over plantevernmidler og andre relevante opplysninger, og dersom det ikke foreligger statistikk over bruken av plantevernmidler, er de eneste slike relevante og for øyeblikket tilgjengelige opplysningene statistikk over omsetning av plantevernmidler og antallet tillatelser gitt av medlemsstatene under særskilte omstendigheter i henhold til artikkel 53 i forordning (EF) nr. 1107/2009. Slike indikatorer bør suppleres med andre indikatorer, slik at andre risikofaktorer kan inkluderes.
9) Den kategoriseringen av aktive stoffer som brukes i dette direktivet, bør avspeile kategoriseringen i forordning (EF) nr.
1107/2009 som enten aktive stoffer med lav risiko, stoffer som bør erstattes, eller andre aktive stoffer, på grunnlag av blant annet klassifiseringen i henhold til europaparlaments- og rådsforordning (EF) nr. 1272/2008(6).
10) Aktive stoffer i henhold til forordning (EF) nr. 1107/2009 kan være enten aktive kjemiske stoffer eller mikroorganismer. I henhold til direktiv 2009/128/EF skal medlemsstatene om mulig gi prioritet til kjemikaliefrie metoder for bekjempelse av skadegjørere. Kjemiske aktive stoffer og mikroorganismer bør derfor kategoriseres hver for seg når harmoniserte risikoindikatorer fastsettes.
11) I tilfeller der medlemsstatene gir tillatelse i henhold til artikkel 53 i forordning (EF) nr. 1107/2009 med hensyn til ikke- godkjente aktive stoffer, skal medlemsstatene underrette Kommisjonen om mengdene av ikke-godkjente aktive stoffer i plantevernmidler som senere bringes i omsetning, i samsvar med artikkel 3 i forordning (EF) nr. 1185/2009. Det finnes ennå ingen harmonisert framgangsmåte på unionsplan for innsamling av opplysninger om de spesifikke mengdene godkjente aktive stoffer i plantevernmidler som bringes i omsetning i tilknytning til tillatelser gitt i henhold til artikkel 53 i forordning (EF) nr.
1107/2009.
12) Ved å kombinere statistikker utarbeidet i samsvar med forordning (EF) nr. 1185/2009 og opplysninger om aktive stoffer i samsvar med forordning (EF) nr. 1107/2009, herunder om de er aktive stoffer med lav risiko, stoffer som bør erstattes, eller andre aktive stoffer, kan det innføres en beregningsmetode for fastsettelse av en harmonisert risikoindikator som er farebasert, for vurdering av potensielle risikoer ved bruk av pesticider.
13) I påvente av at det innføres et harmonisert system på unionsplan for innsamling av opplysninger om de mengder av aktive stoffer som bringes i omsetning i henhold til artikkel 53 i forordning (EF) nr. 1107/2009, bør det fastsettes en harmonisert risikoindikator basert på antallet tillatelser som er gitt i henhold til nevnte artikkel.
14) Med henblikk på å beregne harmoniserte risikoindikatorer som gjenspeiler den relative risikoen ved bruk av plantevernmidler som inneholder forskjellige kategorier av godkjente aktive stoffer og ikke-godkjente aktive stoffer, bør det for dette formål fastsettes vektingsfaktorer.
15) For å måle framskrittene på dette området med rimelig hyppighet, og gitt at medlemsstatene i henhold til forordning (EF) nr.
1185/2009 hvert år skal samle inn data og overføre dem til Eurostat innen tolv måneder fra utgangen av referanseåret, bør beregningen utføres årlig, og offentliggjøres senest 20 måneder etter utgangen av det aktuelle referanseåret.
16) Tiltakene fastsatt i dette direktivet er i samsvar med uttalelse fra Den faste komité for planter, dyr, næringsmidler og fôr.
(5) Europaparlaments- og rådsforordning (EF) nr. 1107/2009 av 21. oktober 2009 om omsetning av plantevernmidler og om oppheving av rådsdirektiv 79/117/EØF og 91/414/EØF (EUT L 309 av 24.11.2009, s. 1).
(6) Europaparlaments- og rådsforordning (EF) nr. 1272/2008 av 16. desember 2008 om klassifisering, merking og emballering av stoffer og stoffblandinger, om endring og oppheving av direktiv 67/548/EØF og 1999/45/EF, og om endring av forordning (EF) nr. 1907/2006 (EUT L 353 av 31.12.2008, s. 1).
VEDTATT DETTE DIREKTIVET:
Artikkel 1
Endring av vedlegg IV til direktiv 2009/128/EF Vedlegg IV til direktiv 2009/128/EF erstattes med teksten i vedlegget til dette direktivet.
Artikkel 2
Innarbeiding i nasjonal rett
1. Medlemsstatene skal innen 5. september 2019 sette i kraft de lovene og forskriftene som er nødvendige for å etterkomme dette direktivet.
Når disse bestemmelsene vedtas av medlemsstatene, skal de inneholde en henvisning til dette direktivet, eller det skal vises til direktivet når de kunngjøres. Nærmere regler for henvisningen fastsettes av medlemsstatene.
2. Medlemsstatene skal oversende Kommisjonen teksten til de bestemmelsene som de vedtar på det området dette direktivet omhandler.
Artikkel 3 Ikrafttredelse
Dette direktivet trer i kraft den 20. dagen etter at det er kunngjort i Den europeiske unions tidende.
Artikkel 4 Adressater Dette direktivet er rettet til medlemsstatene.
Utferdiget i Brussel 15. mai 2019.
For Kommisjonen Jean-Claude JUNCKER
President _____
«VEDLEGG IV
AVSNITT 1
Harmoniserte risikoindikatorer De harmoniserte risikoindikatorene er oppført i avsnitt 2 og 3 i dette vedlegget.
AVSNITT 2
Harmonisert risikoindikator 1: Farebasert harmonisert risikoindikator basert på mengdene av aktive stoffer i plantevernmidler som bringes i omsetning i henhold til forordning (EF) nr.
1107/2009
1. Denne indikatoren skal bygge på statistikker over mengder av aktive stoffer i plantevernmidler som bringes i omsetning i henhold til forordning (EF) nr. 1107/2009, og som oversendes Kommisjonen (Eurostat) i henhold til vedlegg I (Statistikk over omsetning av pesticider) til forordning (EF) nr. 1185/2009. Disse opplysningene skal kategoriseres i 4 grupper, som inndeles i sju kategorier.
2. Følgende generelle regler får anvendelse ved beregningen av harmonisert risikoindikator 1:
a) Harmonisert risikoindikator 1 skal beregnes på grunnlag av kategoriseringen av aktive stoffer i fire grupper og sju kategorier, som angitt i tabell 1.
b) De aktive stoffene i gruppe 1 (kategori A og B) er de som er oppført i del D i vedlegget til Kommisjonens gjennomføringsforordning (EU) nr. 540/2011(1).
c) De aktive stoffene i gruppe 2 (kategori D og D) er de som er oppført i del A og B i vedlegget til gjennomføringsforordning (EU) nr. 540/2011.
d) De aktive stoffene i gruppe 3 (kategori E og F) er de som er oppført i del E i vedlegget til gjennomføringsforordning (EU) nr. 540/2011.
e) De aktive stoffene i gruppe 4 (kategori G) er de som ikke er godkjent i henhold til forordning (EF) nr. 1107/2009, og som derfor ikke er oppført i vedlegget til gjennomføringsforordning (EU) nr. 540/2011.
f) Vektingene i rad vi) i tabell 1 får anvendelse.
3. Harmonisert risikoindikator 1 skal beregnes ved å multiplisere de årlige mengdene av aktive stoffer som bringes i omsetning for hver gruppe i tabell 1 med den relevante farevektingen angitt i rad vi); deretter aggregeres resultatene av disse beregningene.
4. Det kan foretas en beregning av mengdene av aktive stoffer som bringes i omsetning for hver gruppe og kategori i tabell 1.
(1) Kommisjonens gjennomføringsforordning (EU) nr. 540/2011 av 25. mai 2011 om gjennomføring av europaparlaments- og rådsforordning (EF) nr. 1107/2009 med hensyn til listen over godkjente aktive stoffer (EUT L 153 av 11.6.2011, s. 1).
Kategorisering av aktive stoffer og farevektinger med henblikk på beregning av harmonisert risikoindikator 1
Rad Grupper
1 2 3 4
(i) Aktive stoffer med lav risiko som er godkjent eller ansett godkjent i henhold til artikkel 22 i forordning (EF) nr.
1107/2009, og som er oppført i del D i vedlegget til gjennomføringsforordning (EU) nr. 540/2011
Aktive stoffer som er godkjent eller ansett godkjent i henhold til forordning (EU) nr. 1107/2009, som ikke faller inn under andre kategorier, og som er oppført i del A og B i vedlegget til gjennomføringsforordning (EU) nr.
540/2011
Aktive stoffer som er godkjent eller ansett godkjent i henhold til artikkel 24 i forordning (EF) nr. 1107/2009, som er stoffer som bør erstattes, og som er oppført i del E i vedlegget til gjennomføringsforordning (EU) nr. 540/2011
Aktive stoffer som ikke er godkjent i henhold til forordning (EF) nr. 1107/2009, og som derfor ikke er oppført i
vedlegget til gjennomføringsforordning (EU)
nr. 540/2011
(ii) Kategorier
(iii) A B C D E F G
(iv) Mikroorganismer Aktive kjemiske
stoffer Mikroorganismer Aktive kjemiske
stoffer Ikke klassifisert som
kreftframkallende i kategori 1A eller 1B
og/eller
reproduksjonstoksisk i kategori 1A eller 1B
og/eller
hormonforstyrrende stoffer
Klassifisert som
kreftframkallende i kategori 1A eller 1B
og/eller
reproduksjonstoksisk i kategori 1A eller 1B
og/eller
hormonforstyrrende stoffer der eksponering av mennesker er ubetydelig
(v) Farevektinger som får anvendelse på mengdene av aktive stoffer som bringes i omsetning i produkter godkjent i henhold til forordning (EF) nr. 1107/2009
(vi) 1 8 16 64
5. Referanseverdien for harmonisert risikoindikator 1 settes til 100 og er lik gjennomsnittsresultatet av beregningen ovenfor for perioden 2011–2013.
6. Resultatet av harmonisert risikoindikator 1 angis i forhold til referanseverdien.
7. Medlemsstatene og Kommisjonen skal beregne og offentliggjøre harmonisert risikoindikator 1 i samsvar med artikkel 15 nr. 2 og 4 i direktiv 2009/128/EF for hvert kalenderår, senest 20 måneder etter utgangen av året for hvilket harmonisert referanseindikator 1 beregnes.
Harmonisert risikoindikator 2: Harmonisert risikoindikator basert på antallet tillatelser som gis i henhold til artikkel 53 i forordning (EF) nr. 1107/2009
1. Denne indikatoren skal bygge på antallet tillatelser som gis for plantevernmidler i henhold til artikkel 53 i forordning (EF) nr. 1107/2009, slik Kommisjonen er blitt underrettet om i samsvar med artikkel 53 nr. 1 i nevnte forordning. Disse opplysningene skal kategoriseres i 4 grupper, som inndeles i sju kategorier.
2. Følgende generelle regler får anvendelse ved beregningen av harmonisert risikoindikator 2:
a) Harmonisert risikoindikator 2 skal bygge på antallet tillatelser som gis i henhold til artikkel 53 i forordning (EF) nr. 1107/2009. Den skal beregnes på grunnlag av kategoriseringen av aktive stoffer i fire grupper og sju kategorier, som angitt i tabell 2 i dette avsnittet.
b) De aktive stoffene i gruppe 1 (kategori A og B) er oppført i del D i vedlegget til gjennomføringsforordning (EU) nr. 540/2011.
c) De aktive stoffene i gruppe 2 (kategori D og D) er de som er oppført i del A og B i vedlegget til gjennomføringsforordning (EU) nr. 540/2011.
d) De aktive stoffene i gruppe 3 (kategori E og F) er de som er oppført i del E i vedlegget til gjennomføringsforordning (EU) nr. 540/2011.
e) De aktive stoffene i gruppe 4 (kategori G) er de som ikke er godkjent i henhold til forordning (EF) nr. 1107/2009, og som derfor ikke er oppført i vedlegget til gjennomføringsforordning (EU) nr. 540/2011.
f) Vektingene i rad vi) i tabell 2 i dette avsnittet får anvendelse.
3. Harmonisert risikoindikator 2 skal beregnes ved å multiplisere antallet tillatelser som gis for plantevernmidler i henhold til artikkel 53 i forordning (EF) for hver gruppe i tabell 2 med den relevante farevektingen angitt i rad vi); deretter aggregeres resultatene av disse beregningene.
Tabell 2
Kategorisering av aktive stoffer og farevektinger med henblikk på beregning av harmonisert risikoindikator 2
Rad Grupper
1 2 3 4
(i) Aktive stoffer med lav risiko som er godkjent eller ansett godkjent i henhold til artikkel 22 i forordning (EF) nr.
1107/2009, og som er oppført i del D i vedlegget til gjennomføringsforordning (EU) nr. 540/2011
Aktive stoffer som er godkjent eller ansett godkjent i henhold til forordning (EU) nr. 1107/2009, som ikke faller inn under andre kategorier, og som er oppført i del A og B i vedlegget til gjennomføringsforordning (EU) nr.
540/2011
Aktive stoffer som er godkjent eller ansett godkjent i henhold til artikkel 24 i forordning (EF) nr. 1107/2009, som er stoffer som bør erstattes, og som er oppført i del E i vedlegget til gjennomføringsforordning (EU) nr. 540/2011
Aktive stoffer som ikke er godkjent i henhold til forordning (EF) nr. 1107/2009, og som derfor ikke er oppført i vedlegget til gjennomføringsforordning (EU) nr. 540/2011
Rad 1 2 3 4
(ii) Kategorier
(iii) A B C D E F G
(iv) Mikroorganismer Aktive kjemiske
stoffer Mikroorganismer Aktive kjemiske
stoffer Ikke klassifisert som
kreftframkallende i kategori 1A eller 1B
og/eller
reproduksjonstoksisk i kategori 1A eller 1B
og/eller
hormonforstyrrende stoffer
Klassifisert som
kreftframkallende i kategori 1A eller 1B
og/eller
reproduksjonstoksisk i kategori 1A eller 1B
og/eller
hormonforstyrrende stoffer, der eksponering av mennesker er ubetydelig
(v) Farevektinger som får anvendelse på antallet tillatelser som gis i henhold til artikkel 53 i forordning (EF) nr. 1107/2009
(vi) 1 8 16 64
4. Referanseverdien for harmonisert risikoindikator 2 settes til 100 og er lik gjennomsnittsresultatet av beregningen ovenfor for perioden 2011–2013.
5. Resultatet av harmonisert risikoindikator 2 angis i forhold til referanseverdien.
6. Medlemsstatene og Kommisjonen skal beregne og offentliggjøre harmonisert risikoindikator 2 i samsvar med artikkel 15 nr. 2 og 4 i direktiv 2009/128/EF for hvert kalenderår, senest 20 måneder etter utgangen av året for hvilket harmonisert referanseindikator 2 beregnes.»
__________