DELEGERT KOMMISJONSFORORDNING (EU) 2021/1342 av 27. mai 2021
om utfylling av europaparlaments- og rådsforordning (EU) 2018/848 med regler om de opplysningene som tredjeland, kontrollmyndigheter og kontrollorganer skal sende med henblikk på tilsyn med deres anerkjennelse i henhold til
artikkel 33 nr. 2 og 3 i rådsforordning (EF) nr. 834/2007 når det gjelder importerte økologiske produkter, og de tiltakene som skal treffes ved utøvelsen av dette tilsynet
EUROPAKOMMISJONEN HAR
under henvisning til traktaten om Den europeiske unions virkemåte,
under henvisning til europaparlaments- og rådsforordning (EU) 2018/848 av 30. mai 2018 om økologisk produksjon og merking av økologiske produkter og om oppheving av rådsforordning (EF) nr. 834/2007(1), særlig artikkel 48 nr. 4 og artikkel 57 nr. 3, og
ut fra følgende betraktninger:
1) I samsvar med artikkel 48 nr. 1 i forordning (EU) 2018/848 utløper anerkjennelsen av tredjeland med hensyn til likeverdighet etter artikkel 33 nr. 2 i forordning (EF) nr. 834/2007(2) for import av økologiske produkter til Unionen 31. desember 2026.
2) I samsvar med artikkel 57 nr. 1 i forordning (EU) 2018/848 utløper anerkjennelsen av kontrollmyndigheter og kontrollorganer med hensyn til likeverdighet etter artikkel 33 nr. 3 i forordning (EF) nr. 834/2007 for import av økologiske produkter til Unionen 31. desember 2024.
3) Når de omsettes i Unionen fram til utløpet av disse overgangsperiodene, må økologiske produkter som importeres til Unionen i henhold til disse importordningene, være produsert i samsvar med produksjonsregler og underlagt kontrollordninger som er likeverdige med dem som er fastsatt i forordning (EF) nr. 834/2007, og med de tilhørende gjennomføringsreglene fastsatt i kommisjonsforordning (EF) nr. 889/2008(3) og (EF) nr. 1235/2008(4).
4) Derfor bør driftsansvarlige i alle ledd i produksjon, bearbeiding og distribusjon i tredjeland fortsette å melde inn virksomheten sin enten til en kontrollordning i et tredjeland som er anerkjent med hensyn til likeverdighet som nevnt i artikkel 48 nr. 1 i forordning (EU) 2018/848, eller til en kontrollmyndighet eller et kontrollorgan som nevnt i artikkel 57 nr. 1 i samme forordning.
5) For å sikre tilfredsstillende tilsyn med disse tredjelandene eller de aktuelle kontrollmyndighetene og kontrollorganene må det fastsettes regler om prosedyrene for regelmessig gjennomgang av anerkjennelsen av dem i overgangsperiodene. For det formålet bør det fastsettes i denne forordningen hvilke opplysninger som tredjelandene eller kontrollmyndighetene og kontrollorganene skal sende til Kommisjonen med tanke på dette tilsynet, herunder gjennom kontroller på stedet. Dessuten bør det fastsettes i denne forordningen hvilke tiltak Kommisjonen skal treffe ved utøvelsen av dette tilsynet, herunder suspensjon eller tilbaketrekking av oppføringen av anerkjente tredjeland eller kontrollmyndigheter og kontrollorganer på de listene som er opprettet i samsvar med artikkel 48 nr. 3 og artikkel 57 nr. 2 i forordning (EU) 2018/848.
(1) EUT L 150 av 14.6. 2018, s. 1.
(2) Rådsforordning (EF) nr. 834/2007 av 28. juni 2007 om økologisk produksjon og merking av økologiske produkter og om oppheving av forordning (EØF) nr. 2092/91 (EUT L 189 av 20.7.2007, s. 1).
(3) Kommisjonsforordning (EF) nr. 889/2008 av 5. september 2008 om fastsettelse av nærmere regler for gjennomføring av rådsforordning (EF) nr. 834/2007 om økologisk produksjon og merking av økologiske produkter med hensyn til økologisk produksjon, merking og kontroll (EUT L 250 av 18.9.2008, s. 1).
(4) Kommisjonsforordning (EF) nr. 1235/2008 av 8. desember 2008 om fastsettelse av nærmere regler for gjennomføring av rådsforordning (EF) nr. 834/2007 med hensyn til ordningene for import av økologiske produkter fra tredjestater (EUT L 334 av 12.12.2008, s. 25).
6) Av hensyn til klarheten og rettsikkerheten bør denne forordningen gjelde fra og med anvendelsesdatoen for forordning (EU) 2018/848 til og med utløpsdatoen for anerkjennelsen av tredjelandene eller kontrollmyndighetene og kontrollorganene.
VEDTATT DENNE FORORDNINGEN:
Artikkel 1 Tilsyn med tredjeland
1. Årsrapporten som i samsvar med artikkel 48 nr. 2 i forordning (EU) 2018/848 skal sendes til Kommisjonen innen 31. mars hvert år av et tredjeland som nevnt i artikkel 48 nr. 1 i samme forordning som er oppført på listen opprettet ved en gjennomføringsforordning som skal vedtas i samsvar med artikkel 48 nr. 3 i forordning (EU) 2018/848 («tredjeland»), skal inneholde
a) opplysninger om utviklingen i økologisk produksjon i tredjelandet, herunder hvilke produkter som produseres, det dyrkede arealet, produksjonsregionene, antallet produsenter og foredlingen av næringsmidler,
b) opplysninger om typen økologiske landbruksprodukter og næringsmidler som eksporteres til Unionen,
c) en beskrivelse av den overvåkings- og tilsynsvirksomheten som vedkommende myndighet i tredjelandet gjennomførte det foregående året, resultatene som ble oppnådd, og de korrigerende tiltakene som ble truffet,
d) eventuelle oppdateringer av produksjonsstandardene som anvendes i tredjelandet, og som vurderes som likeverdige med produksjonsreglene omhandlet i avdeling III og IV i forordning (EF) nr. 834/2007,
e) eventuelle oppdateringer av de kontrolltiltakene som anvendes i tredjelandet, og som vurderes å være like virkningsfulle som de som er omhandlet i avdeling V i forordning (EF) nr. 834/2007, og en bekreftelse på at slike kontrolltiltak er blitt anvendt permanent og effektivt,
f) eventuelle andre oppdateringer av tredjelandets tekniske dokumentasjon,
g) nettstedet eller en annen adresse der listen over driftsansvarlige som er underlagt kontrollordningen, finnes, samt et kontaktpunkt med lett tilgjengelige opplysninger om deres sertifiseringsstatus og de aktuelle produktkategoriene,
h) andre opplysninger som tredjelandet anser som relevante.
2. Tredjelandet skal uten opphold underrette Kommisjonen via den elektroniske plattformen for økologisk landbruk (OFIS) om eventuelle endringer som er gjort i tiltak som er i kraft i tredjelandet, eller i gjennomføringen av dem, og særlig av kontrollordningen.
3. Tredjelandet skal uten opphold underrette Kommisjonen via OFIS om alle endringer som er gjort i de administrative dataene på listen opprettet ved en gjennomføringsforordning som skal vedtas i henhold til artikkel 48 nr. 3 i forordning (EU) 2018/848.
4. Kommisjonen kan når som helst anmode om ytterligere opplysninger fra tredjelandet, herunder at det framlegger en eller flere rapporter fra kontroller på stedet som er utarbeidet av uavhengige eksperter.
5. Kommisjonen kan på grunnlag av en risikovurdering og ved mistanke om uregelmessigheter organisere en kontroll på stedet som utføres av eksperter den utpeker.
6. Dersom Kommisjonen har mottatt en melding fra en medlemsstat om en begrunnet mistanke om en uregelmessighet eller overtredelse med hensyn til importerte økologiske produkters oppfyllelse av kravene fastsatt i forordning (EF) nr. 834/2007 og av produksjonsstandarder og kontrolltiltak som anses som likeverdige på grunnlag av den vurderingen som er gjort, skal den underrette vedkommende myndighet i tredjelandet om dette. Nevnte vedkommende myndighet skal undersøke årsaken til den mistenkte uregelmessigheten eller overtredelsen og skal innen 30 kalenderdager etter Kommisjonens underretning underrette Kommisjonen og den berørte medlemsstaten om resultatet av undersøkelsen og om de tiltakene som er truffet.
Artikkel 2
Tilsyn med kontrollmyndigheter og kontrollorganer
1. På grunnlag av årsrapporter og eventuelle andre opplysninger den har mottatt, skal Kommisjonen sikre tilfredsstillende tilsyn med de kontrollmyndighetene og kontrollorganene omhandlet i artikkel 57 nr. 1 i forordning (EU) 2018/848 som er oppført på listen opprettet ved en gjennomføringsforordning som er vedtatt i samsvar med artikkel 57 nr. 2 i forordning (EU) 2018/848 («kontrollmyndigheter og kontrollorganer», ved regelmessig å gjennomgå anerkjennelsen av dem. For dette formålet kan Kommisjonen be om bistand fra medlemsstatene. Arten av tilsynet med kontrollmyndighetene og kontrollorganene skal bestemmes på grunnlag av en risikobasert tilnærmingsmåte til manglende overholdelse, der det særlig tas hensyn til volumet av sertifiserte produkter og eksporten av disse til Unionen samt resultatene av den regelmessige evalueringen på stedet, overvåkingen og den flerårige revurderingen av deres virksomhet utført av et akkrediteringsorgan eller, dersom det er relevant, en vedkommende myndighet.
2. Innen 28. februar hvert år skal kontrollmyndighetene og kontrollorganene sende Kommisjonen en årsrapport. I årsrapporten skal opplysningene i den tekniske dokumentasjonen som var inkludert i den opprinnelige søknaden om anerkjennelse, oppdateres med de seneste endringene. Den skal minst inneholde
a) en oversikt over kontrollmyndighetens eller kontrollorganets virksomhet i det eller de tredjelandene som den eller det er anerkjent for, herunder antall driftsansvarlige og grupper av driftsansvarlige som er involvert, og typen landbruksprodukter og næringsmidler, sortert etter kategori og gruppert etter tariffkoder,
b) eventuelle oppdateringer av produksjonsstandardene som anvendes i det eller de tredjelandene som kontrollmyndigheten eller kontrollorganet er anerkjent for, herunder en vurdering av disse standardenes likeverdighet med produksjonsreglene omhandlet i avdeling III og IV i forordning (EF) nr. 834/2007,
c) eventuelle oppdateringer av de kontrolltiltakene som anvendes i det eller de tredjelandene som kontrollmyndigheten eller kontrollorganet er anerkjent for, herunder en vurdering av likeverdigheten med dem som er omhandlet i avdeling V i forordning (EF) nr. 834/2007, og en bekreftelse på at slike kontrolltiltak er blitt anvendt permanent og effektivt,
d) en beskrivelse av den kontrollvirksomheten som kontrollmyndigheten eller kontrollorganet gjennomførte det foregående året i det eller de tredjelandene som den eller det er anerkjent for, resultatene som ble oppnådd, uregelmessighetene og overtredelsene som ble påvist, og de korrigerende tiltakene som ble truffet,
e) eventuelle andre oppdateringer av opplysningene i den tekniske dokumentasjonen som ble sendt sammen med den opprinnelige søknaden om anerkjennelse, og av de senere oppdateringene av den,
f) en kopi av den siste vurderingsrapporten utstedt av akkrediteringsorganet eller, dersom det er relevant, av en vedkommende myndighet, som skal inneholde resultatene av den regelmessige evalueringen på stedet, overvåkingen og den flerårige revurderingen av virksomheten til kontrollmyndigheten eller kontrollorganet i det eller de tredjelandene som den eller det er anerkjent for, Denne vurderingsrapporten skal bekrefte at kontrollmyndigheten eller kontrollorganet er blitt vurdert til på tilfredsstillende måte å oppfylle vilkårene som gjelder for Kommisjonens anerkjennelse av den eller det, og at den eller det effektivt har utført sin virksomhet i samsvar med de vilkårene. Vurderingsrapporten skal også vise og bekrefte likeverdigheten av produksjonsstandardene og kontrolltiltakene omhandlet i bokstav b) og c),
g) nettstedet der listen over driftsansvarlige underlagt kontrollordningen finnes, samt et kontaktpunkt med lett tilgjengelige opplysninger om deres sertifiseringsstatus, de aktuelle produktkategoriene samt driftsansvarlige og produkter som sertifiseringen er suspendert eller inndratt for,
h) alle andre opplysninger som kontrollorganet, kontrollmyndigheten eller Kommisjonen anser som relevante.
Årsrapporten og eventuelle tilleggsopplysninger som Kommisjonen anmoder om i forbindelse med årsrapporten, skal sendes inn via OFIS.
3. Kommisjonen kan be om tilleggsopplysninger om årsrapporten. Tilleggsopplysningene skal gis i elektronisk form.
Artikkel 3
Gjennomgang av anerkjennelsen av tredjeland
Innenfor rammen av sin regelmessige gjennomgang av anerkjennelsen av tredjeland i samsvar med artikkel 48 nr. 2 i forordning (EU) 2018/848 skal Kommisjonen anvende følgende regler og endre listen over tredjeland deretter, i samsvar med artikkel 48 nr.
3 i samme forordning:
a) Kommisjonen kan når som helst endre spesifikasjonene på listen på grunnlag av de opplysningene den har mottatt.
b) Kommisjonen kan suspendere et tredjelands oppføring på listen enten på grunnlag av opplysningene den har mottatt, eller dersom et tredjeland ikke har gitt tilstrekkelige opplysninger når det er blitt krevd, eller ikke har samtykket i en kontroll på stedet.
c) Kommisjonen skal suspendere et tredjelands oppføring på listen dersom tredjelandet etter en anmodning fra Kommisjonen unnlater å treffe egnede og rettidige avhjelpende tiltak innen en frist som Kommisjonen skal fastsette ut fra hvor alvorlig problemet er, og som ikke skal være kortere enn 30 dager.
d) Kommisjonen skal trekke tilbake et tredjelands oppføring på listen dersom
i) tredjelandet ikke sender årsrapporten nevnt i artikkel 1 nr. 1 i denne forordningen i tide, ii) opplysningene i årsrapporten er ufullstendige,
iii) tredjelandet etter en anmodning fra Kommisjonen innen en frist som Kommisjonen skal fastsette ut fra hvor alvorlig problemet er, og som ikke skal være mindre enn 30 dager, ikke holder opplysningene tilgjengelige eller ikke sender inn alle opplysninger knyttet til sin tekniske dokumentasjon eller kontrollordning, eller
iv) tredjelandet etter en anmodning fra Kommisjonen ikke samtykker i en kontroll på stedet.
Artikkel 4
Gjennomgang av anerkjennelsen av kontrollmyndigheter og kontrollorganer
1. Innenfor rammen av sin regelmessige gjennomgang av anerkjennelsen av kontrollmyndigheter og kontrollorganer i samsvar med artikkel 2 nr. 1 i denne forordningen skal Kommisjonen anvende følgende regler og endre listen over tredjeland deretter, i samsvar med artikkel 57 nr. 2 i forordning (EU) 2018/848:
a) Kommisjonen kan når som helst endre spesifikasjonene for en kontrollmyndighet eller et kontrollorgan på listen på grunnlag av de opplysningene den mottar.
b) Kommisjonen kan suspendere en kontrollmyndighets eller et kontrollorgans oppføring på listen enten på grunnlag av opplysningene den har mottatt, eller dersom kontrollmyndigheten eller kontrollorganet ikke har gitt tilstrekkelige opplysninger når det er blitt krevd, eller ikke har samtykket i en kontroll på stedet
c) Kommisjonen skal suspendere en kontrollmyndighets eller et kontrollorgans oppføring på listen dersom kontrollmyndigheten eller kontrollorganet etter en anmodning fra Kommisjonen unnlater å treffe egnede og rettidige avhjelpende tiltak innen en frist som Kommisjonen skal fastsette ut fra hvor alvorlig problemet er, og som ikke skal være kortere enn 30 dager.
d) Kommisjonen skal trekke tilbake en kontrollmyndighets eller et kontrollorgans oppføring på listen dersom
i) kontrollmyndigheten eller kontrollorganet ikke sender årsrapporten nevnt i artikkel 2 nr. 2 i denne forordningen i tide, ii) opplysningene i årsrapporten er ufullstendige,
iii) kontrollmyndigheten eller kontrollorganet ikke holder opplysningene tilgjengelige eller ikke sender inn alle opplysninger knyttet til sin tekniske dokumentasjon eller kontrollordning,
iv) kontrollmyndigheten eller kontrollorganet ikke holder opplysninger om undersøkelsene av manglende overholdelse tilgjengelige,
v) kontrollorganet eller kontrollmyndigheten unnlater å treffe tilfredsstillende korrigerende tiltak som svar på de påviste uregelmessighetene og overtredelsene,
vi) kontrollorganet eller kontrollmyndigheten ikke samtykker i en kontroll på stedet som Kommisjonen krever, eller dersom en kontroll på stedet gir negativt resultat på grunn av systematisk svikt i kontrolltiltakene,
vii) det i enhver annen situasjon er risiko for at forbrukeren blir villedet om de virkelige egenskapene til de produktene som er sertifisert av kontrollorganet eller kontrollmyndigheten.
2. Før en tilbaketrekking i samsvar med nr. 1 bokstav d) skal Kommisjonen anmode kontrollmyndigheten eller kontrollorganet om å avhjelpe de situasjonene som er omhandlet i nevnte bokstav, innen en frist som skal fastsettes av Kommisjonen på grunnlag av hvor alvorlig problemet er, og som ikke skal være kortere enn 30 dager.
Artikkel 5
Ikrafttredelse og anvendelse
Denne forordningen trer i kraft den 20. dagen etter at den er kunngjort i Den europeiske unions tidende.
Den får anvendelse fra 1. januar 2022.
Artikkel 1 og 3 gjelder til og med 31. desember 2026.
Artikkel 2 og 4 gjelder til og med 31. desember 2024.
Denne forordningen er bindende i alle deler og kommer direkte til anvendelse i alle medlemsstater.
Utferdiget i Brussel 27. mai 2021.
For Kommisjonen Ursula VON DER LEYEN
President __________