Naturmangfoldlovens §§ 8-12
Eksempler på praktisk bruk i plansaker
Seminar om naturmangfold 4. desember 2017
Trond Eirik Silsand
Repetisjon – hva skal vurderingene omfatte?
En firepunkts huskeliste fra Fylkesmannen
1. Virkning på naturkvalitetene må omtales.
2. Beskrive hvordan virkning for naturmangfold er vektlagt ift andre interesser – f eks hva var
utslagsgivende for lokalisering.
3. Bruk kunnskapen til å sette vilkår (avbøtende tiltak, hensynssoner).
4. Oppdatere vurderingene ved endringer i planen.
2
Eksempelsaker
• RV 36 ved Seljordsvatnet: avbøtende tiltak.
• Omnes Camping, Nome: grundig vurdering av kvaliteter i et regionalt perspektiv. Synliggjøring av avveining.
• Løvsjøtoppen, Porsgrunn: avveining mellom
ulike hensyn?
RV 36 langs Seljordsvatnet, Seljord kommune
4
Seljord
• Utbedring av RV 36
• Slåtteeng inntil eksisterende veg
• Andre naturkvaliteter – bekk
og eksisterende natur langs
trasé
6
Eksempler til etterfølgelse:
• Kunnskapen om naturmangfold er brukt aktivt ved utforming av planen.
• Flere avbøtende tiltak for å redusere virkninger for naturmangfold:
Støttemur (redusere inngrep i slåtteeng)
Bru framfor kulvert i bekkeløp
Gjenbruk av toppjord med lokale frø
• Alle fordyrende tiltak som er vurdert som
nødvendige, bekostes av tiltakshaver
Omnes camping, Nome kommune
8
Omnes camping, Nome
• Utvidelse og justering av caravanplass.
• Mange store eiketrær,
avdekket ila planprosessen.
• Hensynssone i planen for
samtlige eiker.
10
Eksempler til etterfølgelse:
• Grundig omtale.
• Samlet belastning: forekomsten av «hul eik» satt i regional/nasjonalt perspektiv.
• Avveining mellom ulike hensyn (natur vs
byggeformål) framgår direkte.
Løvsjøtoppen, Porsgrunn
12
• Byggeområde for bolig.
• Eksisterende kunnskap fra deler av området, ellers kjent potensial pga kalkfjell.
• Det ble gjort en grundig
undersøkelse av naturmangfold før offentlig ettersyn. Bl.a. en forekomst av «hul eik».
• Uformell kontakt mellom kommunen og FM underveis, god erfaring.
• Eiketreet ble godt ivaretatt i planen.
Veg lagt utenom, på en måte som
Rasfare – avveining mellom ulike hensyn
• Et stykke ut i planarbeidet ble det klart at det var rasfare.
• Samtidig store naturverdier.
• Plankart og bestemmelser ivaretok dette på en god måte.
14
Bestemmelser
• Hensynssone naturmiljø: «Buskene av artene Grenmarasal innenfor hensynssonen skal bevares intakt. Fjerning av annen vegetasjon for å holde områdene åpne er tillatt og bør
gjennomføres for å hindre gjengroing. Det skal utarbeides en skjøtselsplan for ivaretakelse av Grenmarasalen.»
• Faresone, ras- og skredfare: «Innenfor sonen er det fare for steinsprang. Innenfor sonen tillates det sikringstiltak i form av
rensking, steinsprangnett, bolter og bergbånd. Sikringstiltak skal i størst mulig grad ta hensyn til biologisk mangfold i skrenten, jf § 7.3 og det skal legges vekt på å finne løsninger som bevarer alle enkeltforekomster av grenmarasal og lind samtidig som det skal legges vekt på å finne løsninger som berører forekomster av
16
nml §§ 8-12
• Ikke særlig konkret, mangler beskrivelse av
hvilke naturverdier som finnes, og om disse evt blir berørt (§ 8).
• Samlet belastning (§ 10): greit nok, sier bare at det som finnes ikke blir berørt. Kunne sagt noe om andre påvirkninger (f eks gjengroing).
• Hensyn som faktisk ble tatt, er ikke omtalt. F eks metode for ivaretakelse av eiketreet under § 12.
• Ikke oppdatert etter at rasfaren ble avdekket.
20
Løvsjøtoppen
• Tidlig og god dialog mellom FM og kommunen, både formelt og uformelt.
• God kunnskap om naturmangfold i planområdet.
• Vurderinger etter nml §§ 8-12 greit nok – ingen negativ virkning, fram til rasfaren ble avdekket.
• Manglende synliggjøring av avveining mellom
naturmangfold og rasfare i planbeskrivelsen, men vi mener dette ble ganske godt ivaretatt i plankart og bestemmelser. Forbedringsmulighet: konkretisering.
• Eiketre samt knaus i sørøst ble ivaretatt på en god
Bestemmelser
• Hensynssone naturmiljø: «Buskene av artene Grenmarasal innenfor hensynssonen skal bevares intakt. Fjerning av annen vegetasjon for å holde områdene åpne er tillatt og bør
gjennomføres for å hindre gjengroing. Det skal utarbeides en skjøtselsplan for ivaretakelse av Grenmarasalen.»
• Faresone, ras- og skredfare: «Innenfor sonen er det fare for steinsprang. Innenfor sonen tillates det sikringstiltak i form av
rensking, steinsprangnett, bolter og bergbånd. Sikringstiltak skal i størst mulig grad ta hensyn til biologisk mangfold i skrenten, jf § 7.3 og det skal legges vekt på å finne løsninger som bevarer alle enkeltforekomster av grenmarasal og lind samtidig som det skal legges vekt på å finne løsninger som berører forekomster av
finkornet materiale (grus/naken jord) i minst mulig.»
22
Bestemmelser
• Hensynssone naturmiljø: «Buskene av artene Grenmarasal innenfor hensynssonen skal bevares intakt. Fjerning av annen vegetasjon for å holde områdene åpne er tillatt og bør
gjennomføres for å hindre gjengroing. Det skal utarbeides en skjøtselsplan for ivaretakelse av Grenmarasalen.»
• Faresone, ras- og skredfare: «Innenfor sonen er det fare for steinsprang. Innenfor sonen tillates det sikringstiltak i form av
rensking, steinsprangnett, bolter og bergbånd. Sikringstiltak skal i størst mulig grad ta hensyn til biologisk mangfold i skrenten, jf § 7.3 og det skal legges vekt på å finne løsninger som bevarer alle enkeltforekomster av grenmarasal og lind samtidig som det skal legges vekt på å finne løsninger som berører forekomster av
Repetisjon – hva skal vurderingene omfatte?
En firepunkts huskeliste fra Fylkesmannen
1. Virkning på naturkvalitetene må omtales.
2. Beskrive hvordan virkning for naturmangfold er vektlagt ift andre interesser – f eks hva var
utslagsgivende for lokalisering.
3. Bruk kunnskapen til å sette vilkår (avbøtende tiltak, hensynssoner).
4. Oppdatere vurderingene ved endringer i planen.
24