Vergemål
Fagdag Kongsvinger 30.10.14
Ingebjørg Gaukerud og Josefine H. Jordet
Agenda
1. Vergemålsreformen; bakgrunn, regelverk og organisering 2. Opprettelse av vergemål
3. Krav til å bli verge – vergens mandat og rolle 4. Begjæringsrett og meldeplikt
5. Taushetsplikt
7. Bank og forvaltning av midler
Vergemålsreformen
• Regelverksreform - Lov om umyndiggjøring (1898) og Lov om vergemål (1927) er opphevet og erstattet av Lov om vergemål (2010) med tilhørende forskrift .
• Organisatorisk reform – overformynderiene i kommunene er avviklet og
Fylkesmannen er blitt lokal vergemålsmyndighet. Statens Sivilrettsforvaltning blir sentral vergemålsmyndighet og landsomfattende klageinstans/
tilsynsmyndighet.
• Kvalitetsreform – profesjonalisering av vergemålsområdet, flere profesjonelle (faste) verger, ca. 175 faste stillinger hos fylkesmennene på landsbasis.
• Holdningsreform – større vekt på selvbestemmelse. Endre holdninger fra «å beslutte på vegne av andre» til å «støtte andre i sine beslutninger».
Ny vergemålslov
• Vedtatt mars 2010
• Lov og forskrift trådte i kraft 1. juli 2013
• Loven tar sikte på å styrke rettssikkerhet, likebehandling og kvalitet i vergemålsforvaltningen
Nærmere om hvorfor ny lov og kort om organisering
• Ønske om større fagmiljøer og økt grad av likebehandling
• Fylkesmannen
- Lokal vergemålsmyndighet – første linje
• Statens sivilrettsforvaltning – vergemålsavdelingen (Hamar) - Sentral vergemålsmyndighet
- Behandler klager og fører tilsyn
- IKT (saksbehandlingssystem), bank, kompetanse/opplæring mv.
Loven
• http://lovdata.no/dokument/NL/lov/2010-03-26- 9?q=vergem%C3%A5lsloven
• Hvert vergemål tilpasses det den vergetrengende har behov for
• Minste middels prinsipp – man skal ikke gjøre større inngrep overfor personer enn nødvendig
Hva regulerer loven?
• Ny vergemålslov regulerer tre ordninger for bistand og støtte:
– Nærstående gis en legalfullmakt til å representere familiemedlemmer (i bestemte tilfeller), § 94
– Fremtidsfullmakt – opprettes av personen selv for fremtiden – når man ikke er i stand til å ivareta egne interesser, kap. 10
– Vergemål
• For barn under 18 år
• For voksne
I korte trekk – hva er nytt, hva er endret
• Begrepet hjelpeverge forsvinner, kun «verge»
• Individtilpasset vergemål
• «Umyndiggjøring» erstattes av individtilpasset vergemål med hel eller delvis fratakelse av rettslig handleevne
• Godtgjøring etter faste satser
• Alternativer til vergemål:
– Legalfullmakt til nærstående – Fremtidsfullmakt
1. Vergemål for voksne uten fratakelse av rettslig handleevne (ordinært vergemål)
2. Vergemål for voksne med fratakelse av rettslig handleevne (økonomiske og/eller personlige forhold)
3. Vergemål for mindreårige og enslige, mindreårige flyktninger
Ulike typer vergemål
Nøkkeltall om vergemål
• Om lag 49.000 vergemål i Norge (ca. 1 % av befolkningen) etter 1. juli 2013
– 2/3 voksne – 1/3 barn
• For Hedmark – ca. 2500 vergemål og ca. 1800 verger
• Norge: 13 mrd. kroner - tilhørende personer med
vergemål - forvaltes av vergemålsmyndighetene
Fylkesmannens oppgaver
• Fylkesmannen rekrutterer, oppnevner og fører tilsyn med vergene
• Fylkesmannen har ikke i oppgave å opptre på vegne av
personen med vergemål. Det er det vergen som skal gjøre.
• Fylkesmannen skal gi nødvendig opplæring, råd, veiledning og bistand til vergene
• Det er vergen som skal ta initiativ til disposisjoner, eks: søke om utvidelse av tjenester, søke om sykehjemsplass osv.
Opprettelse av vergemål
• Det må foreligge en medisinsk diagnose
• 3 grunnvilkår knyttet til personens medisinske tilstand, § 20
– Sinnslidelse – herunder demens, psykisk
utviklingshemming, rusmisbruk, alvorlig spilleavhengighet, alvorlig svekket helbred
– Ikke i stand til å ivareta sine interesser – Konkret behov og årsakssammenheng
Krav til vergene - vgml. § 28
• Krav til å kunne bli oppnevnt som verge
– Må ikke selv være under vergemål – Må samtykke til oppnevningen – Må være egnet
– Hovedregel: kredittsjekk og utvidet politiattest
– Unntak for nærstående (ektefelle/samboer, barn, barnebarn, foreldre)
– Fylkesmannens faste vergekorps
Samtykkekompetanse
• De fleste vergemål opprettes etter samtykke fra den som har behov for verge
• Når vergemålet er frivillig, kan personen med verge også selv avslutte vergemålet
• Samtykkekompetanse innebærer at man har evne til å forstå informasjon, resonnere og avveie alternativene. (Ikke et krav om at man foretar objektive, rasjonelle valg, men må kunne utrykke et valg)
• Samtykket gjelder opprettelse av vergemålet, vergens mandat og hvem som skal være verge og evt. Fylkesmannens
forvaltning av finansielle eiendeler
Vergens mandat og oppdrag
Vergemålsloven § 21
• Vedtaket om vergemål skal uttrykkelig ta stilling til omfanget av vergemålet
• Vergemålet
– kan omfatte økonomiske og personlige forhold – skal begrenses saklig og i tid
– skal ikke gjøres mer omfattende enn nødvendig
Vergens oppgaver i ordinært vergemål
• Ivaretakelse av økonomiske interesser
– Håndtere løpende inntekter og utgifter
– Forvaltning av fast eiendom (utleie eller salg) – Bistand ved gjeldsproblemer
• Ivaretakelse av personlige interesser
– Søknader om trygdeytelser, andre type stønader, og eventuelle klager – Ikke være støttekontakt
• Vergen skal så vidt mulig høre den vergetrengende
Absolutte grenser for vergemålet
Et vergemål skal aldri omfatte særlig personlige disposisjoner som:
– Å stemme ved valg – Å inngå ekteskap – Å erkjenne farskap
– Å samtykke til organdonasjon
– Å opprette eller tilbakekalle testament
– Å samtykke til tvang eller andre særlige personlige forhold
Begjæringsrett
Personer med begjæringsrett etter § 56:
- personen selv
- vergen, ved begjæring om endring
- ektefelle/samboer, foreldre, nærmeste livsarving, søsken - behandlende lege/tilsynslege ved helseinstitusjon der
personen er innlagt eller bor
- http://vergemål.no/Documents/Skjema%20til%20Nyttige%20 skjema%20og%20Mine%20vergem%c3%a5l/Skjema%20i%20P DF-format%20Interaktive/Bokm%c3%a5l/GA-
8025%20B%20Begjaeringsskjema%20191113%20Int.pdf
Begjæring - begrunnelsesplikt
Begjæring om vergemål skal inneholde:
₋ Beskrivelse av tilstanden
₋ Vurdering av på hvilke områder det er behov for bistand
₋ (loven § 56 og forskriften § 11)
I sin vurdering skal Fylkesmannen bl.a. legge til grunn (§ 59):
• Erklæring fra lege eller annen sakkyndig
- er personen ute av stand til å ivareta egne interesser?
- forstår personen hva et samtykke til vergemål innebærer?
• Uttalelse fra pårørende
• Uttalelse fra institusjon e.l.
• Samtykkeerklæring (der dette er påkrevd)
• Samtale mellom saksbehandler og personen det gjelder
Legeerklæringsskjema
• http://vergemål.no/Documents/Skjema%20til%20Nyttige%20 skjema%20og%20Mine%20vergem%c3%a5l/Skjema%20i%20P DF-format%20Interaktive/Bokm%c3%a5l/GA-
8026%20B%20Legeerklaering%20191113%20Int.pdf
Meldeplikt - § 57
Ǥ 57. Meldeplikt for institusjoner og andre
Må det antas at det er behov for vergemål for en person som er innlagt i institusjon, skal institusjonen melde fra til fylkesmannen.
Meldeplikten gjelder også ansvarlig for kommunens sosialtjeneste og kommunens helse- og omsorgstjeneste utenfor institusjon. Meldingen skal begrunnes.»
http://vergemål.no/Documents/Skjema%20til%20Nyttige%20skjema%
20og%20Mine%20vergem%c3%a5l/Skjema%20i%20PDF- format%20Interaktive/Bokm%c3%a5l/GA-
8029%20B%20Melding%20om%20behov%20for%20vergemal%201911 13%20Int.pdf
Nærmere om meldeplikten
Hvem skal tenke meldeplikt?
• De som jobber der en person er innlagt
• De som jobber i bolig med heldøgns omsorg og pleie
• Ansvarlige for kommunens helse- og sosialtjeneste utenfor institusjon
Meldeplikten fortsetter – forskriften § 12
• Melding om behov for vergemål etter § 57 skal begrunnes og inneholde:
- beskrivelse av tilstanden til personen som antas har et behov for vergemål - vurdering av på hvilke områder personen har behov for bistand fra verge - vurdering av hvorvidt det er behov for fratakelse av rettslig handleevne, jf.
vergemålsloven § 22
• Meldingen skal om mulig inneholde forslag til en eller flere personer som anses egnet til å være verge
• Meldeplikten gjelder tilsvarende ved behov for endring av eksisterende vergemål
Taushetsplikt
• Vergemålsloven § 46 – vergens taushetsplikt
₋ opplysninger om personlige forhold
• Unntatt fra taushetsplikt:
₋ At en person er under vergemål
₋ At vedkommende er verge
₋ Rammene for vergeoppdraget (mandatet)
Fylkesmannens samtykke
• Større beslutninger og disposisjoner krever samtykke fra Fylkesmannen
– Disposisjoner over fast eiendom – Livsforsikringer og livrente mv.
– Disposisjoner over løsøre av større verdi, usedvanlig karakter eller spesiell interesse
– Utlån av midler – Gjeldsstiftelse – Større gaver – Arveforskudd – Avkall på arv
– Uttak fra kapitalkonto
• Her er det ingen vesentlige endringer fra tidligere
Bank og forvaltning av midler
Opprettelse av konti
• Vergene skal velge bank for alle aktuelle konti
• Dersom Fylkesmannen skal forvalte midler opprettes det en kapitalkonto som Fylkesmannen disponerer
– Sentral ordning (for tiden 46 norske banker) – Oppdatert info på www.vergemal.no
• Når skal Fylkesmannen forvalte midler over 2 G?
– Mindreårige med formue
– Voksne som samtykker til at Fylkesmannen skal forvalte formue(nytt) – Voksne uten samtykkekompetanse
– Voksne som er fratatt rettslig handleevne på det økonomiske området
Forvaltning etter ny lov
Person med verge
Kapitalkonto Vergekonto Brukskonto
• Fylkesmannen disponerer
• Finansielle eiendeler >2G
• Bankavtaler via SRF
• Verge velger bank
• Løpende oppdatering hos FM
• Bruk krever
godkjenning fra FM
• SRF utfører tilsyn med FM
• Vergen disponerer
• Inntil 2G
• Verge og personen det gjelder velger bank fritt
• Disponeres av vergen
• Inntekter/faste utgifter
• Årlig vergeregnskap
• FM utfører tilsyn
• Personen med vergemål disponerer
• Til personens frie benyttelse
• Begrenset månedsbeløp
• Småutgifter
• Ikke regnskap
Vergens regnskapsplikt
• Vergene påtar seg å forvalte økonomien for en annen – viktig å dokumentere at dette er gjort riktig
• Regnskapsplikten overholdes gjennom å levere:
– Kontoutskrift fra vergekonto pr. 31.12.
– Selvangivelse til personen = økonomisk status pr. 31.12 – Fullstendighetserklæring
• Frist for avlevering av regnskap er satt til 30.4.
Mer informasjon
vergemal.no
Begjæringsskjema og meldeskjema
• www.vergemal.no
• Skjema sendes direkte til Fylkesmannen