Produksjonstilskudd
nytt fagsystem -nye muligheter, nye utfordringer
Kompetansesamling 21. september 2017
Ingrid Knotten Haugberg, landbruksavdelingen
eStil PT del 2 2017
1. oktober
• Telledato for andre registrering i nytt søknadsskjema
• Det er mulig å registrere søknad om produksjons- og avløsertilskudd
eStil PT del 2 2017
15. oktober
• Søknadsfrist 29. oktober
• Frist for å endre søknad (i 2017 også søknadsfrist)
eStil PT del 2 2017
Ordninger i del 2
• Husdyrtilskudd
• Tilskudd til bevaringsverdige husdyrraser
• Tilskudd til økologiske husdyr
• Driftstilskudd melkeproduksjon
• Driftstilskudd spesialisert kjøttfeproduksjon
eStil PT del 2 2017
Ordninger i del 2
• Tilskudd til avløsning ved ferie og fritid i 2017
• Tilskudd til dyr på beite
• Tilskudd til dyr på utmarksbeite
eStil PT del 2 2017
Ordninger i del 2
• Areal- og kulturlandskapstilskudd
• Tilskudd til økologisk areal
• Distriktstilskudd frukt, bær og grønt for
kvantum levert til godkjent omsetningsledd i 2017
For saksbehandler 23. desember
Frist for å sette søknad til foreløpig godkjent/avvist/avslått
for søknader som skal være med i hovedutbetalingen
eStil PT del 2 2017
10. januar 2018
• Frist for å etterregistrere opplysninger
– Avløserutgifter
– Distriktstilskudd for frukt, bær og veksthusgrønnsaker
– Tilskudd til dyr på utmarksbeite
– Dyr solgt som livdyr (gris, kylling, kalkun)
eStil PT del 2 2017
For saksbehandler 22. januar 2018
Frist for å sette foreløpig godkjent for søknader med etterregistrerte opplysninger, som skal
være med i hovedutbetalingen
eStil PT del 2 2017
22. januar 2018
Endelige satser er fastsatt av
eStil PT del 2 2017
For saksbehandler
23. januar – 12. februar 2018
Attestering – kommunens vedtak
eStil PT del 2 2017
20. februar
Hovedutbetaling
eStil PT del 2 2017
eStil PT - arkivering
• Arkivintegrasjon med SvarUT/SvarINN
– Overføres samlet til kommunene i februar:
• Søknader i PDF-format med evt. vedlegg fra mars (mai) og oktober
• Tilskuddsbrev med kommunens godkjente verdier fra søknaden
– Identifikasjon i forsendelsens tittel:
• «Søknad om produksjons- og avløsertilskudd – år – org.nr.»
– Én forsendelse pr. søknad
eStil PT - kontroll
• 10 % kontroll
• Ingen frist for å plukke ut eller gjennomføre kontroll før 23.12., men…
• Her er det bare å komme seg ut!
– Sannsynligvis kort periode det er mulig å kontrollere
• Risikobasert kontroll
– Begrunnet, helst skriftlig
eStil PT - kontroll
• Støtte til risikobasert utplukk
eStil PT
Foto: Berit Nordby Pettersen
eStil PT - kontroll
• Sette søknad til risikobasert kontroll
eStil PT testversjon
– Må ha status «mottatt» eller «under behandling»
– NB! Ikke mulig å fjerne avhuking, men kan godkjennes uten utfylling av kontrolldata
• Nytt: Ikke påkrevet å kontrollere alt som er omsøkt
Pause
eStil PT – diverse
• Gjødslingsplan -hvis ulik avkryssing i del 1 og del 2
– Kommunen må vurdere om forskriftens krav om at gjødslingsplanen er utarbeidet «før hver
vekstsesong» er oppfylt
– Landbruksdirektoratet vurderer å fjerne avkryssingen i del 1 av søknaden
eStil PT – diverse
• Hvor vises kommunens kommentarer?
– Seksjonen «Egenerklæringer»: Det saksbehandler skriver i kommentarfeltet vil vises i vedtaksbrevet
• Gjødslingsplan, plantevernmiddeljournal og driftsfellesskap
– Seksjonen «Avkortinger»: Begrunnelsen skal skrives i eget felt og vil vises i vedtaksbrevet
– Seksjonen «Behandling»: Tekst som skrives under
«Begrunnelse for vedtak» vil vises i vedtaksbrevet.
Skal brukes ved avvisning og avslag av søknader.
eStil PT – diverse
• Hvordan se om søker har sendt inn kommentarer?
Eksempel i eStil PT
– Seksjonen «Dokumentasjon»
• Søknad ligger som PDF
eStil PT – diverse
• Tips til saksbehandler
– Videoer for saksbehandler:
Innloggingsside for saksbehandler – Del dine frustrasjoner
– Del dine tips til forbedringer – Spør gjerne oss om hjelp
eStil PT - diverse
• Suksesskriterier for søker
– Må logge seg inn med org.nr.
– Underenheter må ha registrert merkekode 33 før søknad kan registreres
– Bør være ute i god tid, slik at det er mulig å søke hjelp
– Må huske alle avkryssinger
– Må huske etterregistreringer innen 10. januar
Produksjonstilskudd - avkorting
• Samme vurderinger som før
– Avkorting etter § 11 første ledd
• Brudd på annet regelverk
• Brudd på dyrevelferdsregelverket
– Avkorting etter § 11 annet ledd
• Brudd på forskrift om gjødslingsplanlegging
• Manglende/mangelfull journal over plantevernmidler
– Avkorting etter § 12
• Avkorting ved feilopplysninger
Tilskudd og dyrevernsaker
Forskrift om produksjonstilskudd og
avløsertilskudd i jordbruket § 11 første ledd:
«Dersom foretaket uaktsomt eller forsettlig
driver eller har drevet sin virksomhet i strid med annet regelverk for jordbruksvirksomhet, kan
hele eller deler av det samlede tilskuddet som tilfaller foretaket avkortes.»
Tilskudd og dyrevernsaker
forts.Tre vilkår må være på plass før
landbruksforvaltningen kan fatte vedtak om avkorting:
1. Jordbruksrelatert
2. Regelverksbrudd må være konstatert
3. Foretaket må ha handlet uaktsomt eller forsettlig
• Dialog med Mattilsynet
• Forhåndsvarsel
– Kan virke motiverende
– Kan signalisere mulighet for tilbakehold av tilskudd
• Viktig å holde roller og regelverk adskilt
– Vi har myndighet etter forskrift om PT
– Mattilsynet har myndighet etter dyrevelferdsregelverk
Tilskudd og dyrevernsaker
Foto: Melsom vgs.
Forhåndsvarsel – når og hva?
Innhold ved Øivind Fredlund, jurist landbruksavdelingen
Oversikt
• Forvaltningsloven § 16
– Første ledd: Regler om forvaltningens plikt til å forhåndsvarsle parten ved enkeltvedtak og rett for parten til å uttale seg før vedtak treffes – Annet ledd: Regler om varslets innhold og form
– Tredje ledd: Enkelte unntak fra varslingsplikten
• Regelen skal ivareta hensyn til kontradiksjon, forutberegnelighet og forsvarlig saksbehandling
• Begrunnelse:
– Gir parten mulighet til å opptre aktivt for å forsvare sine interesser – Partens syn på saken kan gi forvaltningen flere opplysninger som er
nødvendig for å klarlegge dens faktum, jf. fvl. § 17 om krav til sakens opplysning
– Mulig for parten å innrette seg på vedtaket, f.eks. ved å planlegge
Når er det krav om forhåndsvarsel?
• «Part som ikke allerede ved søknad eller på annen måte har uttalt seg i saken, skal varsles før vedtak treffes og gis høve til å uttale seg innen en nærmere angitt frist.» - fvl. § 16.1.1
• I PT-saker vil det i utgangspunktet gjelde når det vurderes tilbakebetaling av for mye utbetalt tilskudd
• «Forvaltningsorganet skal påse at saken er så godt opplyst som mulig før vedtak treffes». – fvl. § 17.1.1
• For PT-søknader som avslås eller avkortes: Søker bør
forhåndsvarsles, i tilfeller der avslaget/avkortingen skyldes forhold han ikke har fått uttale seg om gjennom søknad e.l.
• Omgjøring – fvl. § 35
Tidspunkt for forhåndsvarsel
• Forvaltningsloven gir ingen regel om når varselet skal gis
• Eneste retningslinjen som gis er at varselet skal gis i så god tid før vedtaket treffes, ved at parten gis
«høve til å uttale seg». – fvl. § 16.1.1
• Avgjørende må være at formålet med
varslingsplikten kan oppnås, altså at parten får en
reell mulighet for å ivareta sine interesser og at saken får en forsvarlig forberedelse
Innhold og form
• «Forhåndsvarselet skal gjøre greie for hva saken gjelder og ellers
inneholde det som anses påkrevd for at parten på forsvarlig måte kan vareta sitt tarv.» - fvl. § 16.2.1
• Hjemmelsgrunnlaget
• Gir hjemmelen adgang til å treffe alternative vedtak, skal det oppgis.
• Redegjørelse for faktum
• Partsrettigheter – Retten til å uttale seg og retten til dokumentinnsyn.
• Frist for å uttale seg – Utgangspunktet relativt fritt. Men ikke sett fristen så kort, eller på et slikt tidspunkt, at hensikten med uttalelsesretten ikke kan oppnås
• Vedlegge kopi av dokumenter
• «I regelen gis forhåndsvarsel skriftlig.» – fvl. § 16.2.2
