Innst. 212 L
(2016–2017)
Innstilling til Stortinget
frå transport- og kommunikasjonskomiteen
Prop. 50 L (2016–2017)
Innstilling frå transport- og kommunikasjonsko- miteen om Endringar i yrkestransportlova (gebyr for løyveeksamen og utferding av kompetansebe- vis)
Til Stortinget
1. Samandrag
Samferdselsdepartementet legg med dette fram forslag til endring av yrkestransportlova § 31. Fram- legget gir heimel for å krevje gebyr frå kandidatar som skal ta eksamen knytt til faglege krav for tilde- ling av løyve for godstransport og persontransport (turbuss, drosje, selskapsvognløyve og løyve for transport for funksjonshemma), samt gebyr for utfer- ding av kompetansebevis ved bestått eksamen.
Bakgrunnen for framlegget til lovendring er im- plementeringa av europaparlaments- og rådsforord- ning (EF) nr. 1071/2009 om innføring av felles regler med hensyn til vilkårene som må oppfylles for å utø- ve yrket som transportør på vei og om oppheving av rådsdirektiv 96/26/EF (forordninga) fastsett i for- skrift av 26. mars 2003 nr. 401 om yrkestransport innenlands med motorvogn og fartøy (yrkestrans- portforskriften) med heimel i lov 21. juni 2002 nr. 45 om yrkestransport med motorvogn og fartøy (yrkes- transportlova). Etter forordninga er det lagt opp til at dei faglege kompetansekrava skal dokumenterast gjennom eksamen som Statens vegvesen (SVV) skal ha ansvaret for. Kostnadene for eksamensordninga skal finansierast gjennom gebyr, som skal krevjast inn frå dei som skal ta slik eksamen. Det er behov for heimel i yrkestransportlova for ei slik gebyrordning.
1.1 Økonomiske og administrative konse- kvensar
Det er departementet si vurdering at endringane som vert lagt fram, ikkje vil få vesentlege økonomis- ke og administrative konsekvensar for det offentlege ettersom ordninga er gebyrfinansiert basert på sjølvkost.
For kandidatane som skal ta eksamen, vil ein hei- mel for å krevje gebyr innebere ein kostnad. Saman- likna med gjeldande ordning går det her eit skilje mellom dei som tek utdanninga på vidaregåande sku- le og dei som tek opplæring hos dei private utdan- ningsinstitusjonane. Førstnemnde vil få ein ekstra- kostnad med den nye ordninga gjennom å måtte ta eksamen hos SVV og dermed måtte betale eksa- mensgebyret. Kandidatane som følgjer undervisnin- ga hos dei private undervisningsinstitusjonane, vil òg måtte betale eit eksamensgebyr, men vil om ønskje- leg kunne lese til eksamen på eiga hand og dermed unngå kostnadene til opplæring før eksamen. Eksa- mensgebyret er ein eingongskostnad for dei som vil etablere seg i transportnæringa, og vil samla sett di- for ikkje vere ein stor kostnad for næringa.
1.2 Merknad til endringa av yrkestransportlova
§ 31
Lovframlegget inneber at departementet kan fastsetje i forskrift at det skal betalast gebyr for avvi- kling av eksamen og utferding av kompetansebevis.
Føresegna gjev heimel til å krevje eitt gebyr for avvikling av eksamen og eitt gebyr for utferding av kompetansebevis.
Gebyra vert føresett å skulle dekkje kostnadene til å administrere avvikling av eksamen og produk- sjon av kompetansebevis. Gebyra skal verte betalt for kvart eksamensforsøk og for kvar utferding av
2 Innst. 212 L – 2016–2017
Trykk og layout: Stortingets grafiske seksjon
kompetansebevis. Storleiken på gebyra vil gå fram av forskrift og skal vurderast justert kvart år.
2. Merknader frå komiteen
K o m i t e e n , m e d l e m e n e f r å A r b e i d a r - p a r t i e t , K j e l l - I d a r J u v i k , S v e r r e M y r l i , M a g n e R o m m e t v e i t , E i r i k S i v e r t s e n o g K a r i a n n e O . Tu n g , f r å H ø g r e , l e i a r e n N i k o l a i A s t r u p , To r i l l E i d s h e i m , N i l s A a g e J e g s t a d o g H e l g e O r t e n , f r å F r a m - s t e g s p a r t i e t , To r A n d r é J o h n s e n , Å s e M i c h a e l s e n o g M o r t e n S t o r d a l e n , f r å K r i s t e l e g F o l k e p a r t i , H a n s F r e d r i k G r ø v a n , f r å S e n t e r p a r t i e t , J a n n e S j e l m o N o r d å s , o g f r å Ve n s t r e , A b i d Q . R a j a , merkar seg at framlegget til lovendring kjem av im- plementeringa av europaparlaments- og rådsforord- ning (EF) nr. 1071/2009 om innføring av felles reglar med omsyn til vilkåra som må oppfyllast for å utøve yrket som transportør på veg og om oppheving av rådsdirektiv 96/26/EF (forordninga) fastsett i for- skrift av 26. mars 2003 nr. 401 om yrkestransport innanlands med motorvogn og fartøy (yrkestrans- portforskriften) med heimel i lov 21. juni 2002 nr. 45 om yrkestransport med motorvogn og fartøy (yrkes- transportlova).
K o m i t e e n registrerer at det etter forordninga er lagt opp til at dei faglege kompetansekrava skal dokumenterast gjennom eksamen som Statens veg- vesen (SVV) skal ha ansvaret for. Kostnadene for ek- samensordninga skal finansierast gjennom gebyr som skal krevjast inn frå dei som skal ta slik eksa- men. Det er behov for heimel i yrkestransportlova for ei slik gebyrordning.
K o m i t e e n merkar seg at framlegget betyr å endre yrkestransportlova § 31 slik at departementet i forskrift kan fastsetje at det kan krevjast gebyr frå dei som skal ta løyveeksamen og for utferding av kom- petansebevis ved bestått eksamen. K o m i t e e n støt- tar dette.
K o m i t e e n merker seg at høyringsfråsegnene støttar forslaget og at det blir oppmoda til å halde ge- byra låge og ikkje over sjølvkost.
3. Tilråding frå komiteen
Tilrådinga vert fremja av ein samla komité.
K o m i t e e n viser til proposisjonen og rår Stor- tinget til å gjere følgjande
v e d t a k t i l l o v
om endringar i yrkestransportlova (gebyr for løyve- eksamen og utferding av kompetansebevis)
I
I lov 21. juni 2002 nr. 45 om yrkestransport med motorvogn og fartøy skal § 31 lyde:
§ 31 Gebyr
Departementet kan fastsetje i forskrift at det skal betalast gebyr for
a) utferding av løyvedokument, løyveskilt, eller annan dokumentasjon etter denne lova
b) avvikling av løyveeksamen og utferding av kom- petansebevis.
II Lova tek til å gjelde straks.
Oslo, i transport- og kommunikasjonskomiteen, den 14. mars 2017
Nikolai Astrup Magne Rommetveit
leder ordfører