Søknad om konsesjon for ut bygging av Folkedal II kraft ve rk

Olj e- og energidepart ement et Post boks 8148

0033 OSLO

Kinsarvik, 17.06.2019

Hardange r Energi AS

Søknad om konsesjon for ut bygging av Folkedal II kraft ve rk

Klage pa NV E's avslag pa konsesjonssk naden ay 28._mai 20 19

INNLEDNING

Hardanger Energi AS har sendt søknad t il NVE dat ert 03.07.2017 om t illat else ett er vannressurslovens § 8 t il ut bygging av Fo lkedal II kraft verk. Konsesj o nssøknaden med beskrivelse av planene og øvrige do kument er i saken er lagt ut på NVEs nett sider ht tps :// www .nve.no/konsesionssaker/kon sesionssak?2id=7928&t ype=y -1

Hardanger Energi AS (HE) er et int erkommunalt kraft selskap som driver med produksj on og salg av kraft med primær området i kommunene Eidfj ord, Ullensvang, Ulvik og Granvin.

Hovedkont oret ligger i Kinsarvik. HE er et datt erselskap av Energiselskapet Hardanger AS som er eid av de nevnt e kommunene unnt att Granvin og har en årlig omset ning på omt rent 140 GWh. Egen kraft produksj on er ca. 80 GW h i seks mindre kraft st asj oner.

Folkedal II kraft verk vil ut nytt e mye av eksist erende anleggsdeler som ble bygget for Nye Folkedal kraft verk oppst røms i vassdraget , og so m ble satt i drift for noen år siden. I t illegg er det søkt om overf øring av vann fr a nabovassdraget Kvanndalselva ved hj elp av en ca. 2 km lang overføringst unnel.

Hardang er Ene rgi AS vil med dett e klage

p

NV E' s avgjr el se om avslag pa sk n aden og ber depart ement et om ny behandling, og at konsesj onsspørsmålet blir prøvd på nyt t . SA M M EN DRAG AV HOVEDPUN KTEN EINVE' S AVGJ RELSE

• Fo lkedal II kraftverk vil produsere 26 GWh pr. år som er 2 - 3 ganger gj ennomsnitt et for produksj o nen i et småkraft verk. NVE mener likevel at de negat ive konsekvensene er st ørre enn fordelene.

HA RDANGER ENER GI AS, B OKS 33 5 782 KINSAR VIK

Telef on 536 71600 Bankg iro: 1503.36. 7189 7 (OCR) Bankg iro andre innbetalinga: 1503.22.82560

Føretaksnr. 983502 601 MVA http://www.hardangerenergi.no/

• I vedt aket har NVE lagt st or vekt på de negat ive virkningene ved fraf øring av vann fr a Kvanndalselva. Det anføres at lokalit et en bekkekløft og bergvegg dekker det mest e av Kvanndalen; lokalit et en er gitt svært st or verdi.

• Det er for øvrig påvist t il sammen 15 rødlist eart er.

• Kvanndalselva har en 3,6 km lang anadrom st rekning, og produksj on av sj øørret er karakt erisert som vesent lig. Fylkesmannen har innsigelse t il ut byggingen ut fr a konsekvensene for sj øørret st ammen i elva og samlet belast ning på sj øørret en i Hardangerfj orden der sit uasj onen for mange sj øørret st ammer er krit isk. Det ant as at vassd ragsut byggingene rundt fj o rden er en medvirkende årsak. Den foreslått e minst evassf øringen anses ikke

a

vere t ilst rekkelig for å avbøt e de negat ive konsekvensene.

NV Es konklusj on

«Et t er en he lhet svurdering av planene og de fo religgende utt alelsene mener NV E at ulempene ved bygging av FolkedalIIkraft verk er st ørre enn fo rdelene. Kravet i vannressurslovens § 25 er ikke oppfylt .»

BEGRUN NELSE FOR HA RDA NGER ENERGl' S KLAGE Innledning

Hardanger Energi har gj ennomført en grundig ut redning av t ilt aket og har i flere runder j ust ert planene for

a

minimere negat ive konsekvenser for yt re milj ø. Hardanger Energi mener at det i avslaget fra NVE av 28. mai 2019 i liten grad gjøres en realitet svurdering av t ilt aket og de enkelte påvirkningsfa kt orene en ut bygging av kraftverket vil kunne medføre.

I ett ert id har BioFocus ut arbeidet et not at dat ert 24.10.2018: «Nat urverdier i Kvanndalen i Granvin Herad» et t er oppdrag fra Forum for Nat ur og Friluft sliv, Hordaland - FNF. Not at et ligger på NVEs nett sider om saken.

Norconsult AS ut arbeidet derett er et not at av 04.11.2018 som oppsummerer t idligere vurderinger av virkninger av ut byggingen, videre en oppsum mering av Bio Focus' rapport og en samlet komment ar t il prosj ekt et s virkninger ut fra kunnskapsst at usen pr. november 2018. Dett e not atet ligger også på NVEs net t sider om saken.

Konkrete spørsmål hvor det savnes en realit et svurderingiNVEs begrunnelse

1) Kvannd alen er i både i Norconsult s og senere også i BioFokus' tille ggskartlegging beskrevet som et verdif ullt område for biologisk mangfold. Det som er mer usikkert , er hvilke verdif ulle element er det er relevant

a

relatere t il vannst rengen i Kvanndalselva og i hvilken grad de rødlist ede art ene som er f unnet i om rådet , vil bli påvirket ved en realisering av t ilt aket . Det er en divergens mellom vurderingene som er gjort av Bio Fokus på oppdrag for Nat urvern- forbundet og t illeggsvurderingen som er ut arbeidet av Norconsult dat ert 04.11.2018.

Konsesj onssøker har gjennomført flere j ust eringer i de t ekniske planene for

a

kunne ivaret a nat urverdier i og langs vassdraget i st ørst mulig grad. Disse j ust eringene er t uft et på en faglig vurdering hvor produksj onst ap er avveid mot fare for negat iv påvirkning på nat urverdier. I NVEs avslag oppleves det at disse t ilpasningene og vurderingene i liten grad er drøft et og

HARDANGER ENER GI A S, BOKS 33 5 782 KINSAR VIK

Telef on 53671600 Bankgiro: 1503.36.71897 (OCR) Bankgiro andre innbetalinga: 1503.22.82560

Føretaksnr. 983502601 MVA http://w. hardangerenergi.no/

kommentert . Det vises derfor igjen

til

tille ggsvurdering en som er gj enno mf@rt av Norconsult samt ut redningen som er gjennomført av BioFokus.

2) NVE gjennomført e i 2016 en gjennomgang av kunnskapsgrunnlaget , kart leggingskompet anse og variasjon i vurdering av konsekvenser for flere småkraft anlegg. Dett e var en meget nyt t ig gjennomgang som også vist e «riset bak speilet » for konsulent er som er involvert i ut redning av småkraft verk. Det ser ut som at en bieffekt av denne st udien har blitt at kart leggere i st ørre grad avgrenser st ore nat urt ypekomplekser, i st ørre grad benytt er føre-var-prinsippet og avmerker flest mulig rødlist ede arter, selv om disse art ene ikke nødvendigvis er relevant e for ut byggingen. Det finnes gode nat urfaglige grunner til a sl sammen et konglomerat av ulike nat urt yper t il store verdif ulle områder. I forbindelse med ut siling av verneområder er dett e enest e gangbare vei. Som grunnlag for konsekvensut redninger vil imidlertid denne t ilnærmingen komplisere vurderingen av påvirkning i vesent lig grad.

I NVEs begrunnelse nøyer NVE seg med a fast sla at Kvanndalen og Kvanndalselva utgjør et int akt , helhet lig økosyst em med st or verdi, og slår fast at t ilt aksområdet ligger i et område som ellers er preget av mange vannkraft ut bygginger. Moment er som at fossefall og

fossesprut soner ikke er represent ert i t ilt aksområdet er helt fraværende i vurderingen. NVE slår også fast , i likhet med BioFokus, at Kvanndalen er en st or bekkekløft med svært st or verdi, selv om t ypiske signalart er for nat urtypen sa asier fraværende i området . Videre vil Hardanger Energi hevde at Kvanndal, og i alle fall øvre deler, har mer t errengutforming som en v-dal en n bekkekløft . Dalen er også sørvendt , mens rike, verdif ulle bekkekløft er normalt er nord- eller øst vendt e. Det vedlegges et par bilder for a illu stre re dett e på en bedre måt e.

En event uell diskusj on av disse vurderingene blir i all hovedsak sj ekket ut med set ningen:

«NVE er av den oppfat ning at BioFokus innehar den kompet ansen som skal t ilfor agien rikt ig vurdering av Kvanndalen». Det t e kan nok i mange t ilf eller også være rikt ig, men den t ype argument asj on oppleves som noe lett vint all den t id denne rapport en ble ut arbeidet på oppdrag for FNF med det formal a st oppe en kraft ut bygging i vassdraget .

3) Saerskilt om fisk.

Vikt ige moment er når det gj elder fisk, er ident ifisering av nat urlige flaskehalser for sjøørret produksj onen fra Kvanndalselva før og ett er en event uell ut bygging. Dersom flaskehalsene i dag ligger i de nat urgitt e forholdene i elva, så som begrenset gyt esubst rat, eller lav vint ervannføring som reduserer overlevelse av egg og yn gel/ ungfisk pa elv, så kan pot ensialet uansett være begrenset . Dersom årsaken t il de lave fisket et t het ene i dag ligger i smolt overlevelsen ut e i Hardangerfj orden der påvirkning fra oppdrett snæring ansees a vaere vesent lig, vil pot ensialet kunne være st ørre enn det man observerer i dag. Dersom

begrensningene i dag allerede ligger i elvas nat ur, vil en ut bygging kunne ha mindre

konsekvens for sjøørret produksj onen enn om begrensningene ligger ut e i fj ordsyst emet der det i dag jobbes akt ivt fra myndighet enes side for a lose opp i problemene. For a kunne fremskaffe et enda bedre kunnskapsgrunnlag, ønsker Hardanger Energi a foresla en f ull bonit ering av de 3600 m med sj øørretførende st rekning i Kvanndalselva der fa llgradient , vannhast ighet , subst rat klassifisering og kantveget asj onsvurdering t as inn. Det bør også gj øres gyt efiskregist reringfor a dokument ere gyt ebestand i dag samt event uelt også nye ungfiskregist reringer for a supplere t idligere innsamlet dat agrunnlag. Ett ersom det er blitt påpekt manglende kunnskapsgrunnlag t il t ross for t idligere faglige ut redninger, vil Hardanger Energi også kunne v urdere innhent e dett e arbeidet fra en uhildet t redj epart som NORSE,

HARDAN GER ENER GI A S, B OKS 33 5 782 KINSAR VIK

Telef on 53671600 Bankgiro: 1503. 36. 7189 7 (OCR) Bankg iro andre innbetalinga: 1503.22.82560

Føretaksnr. 983502601 MVA http://www.hardangerenergi.no/

som også er svært godt kj ent med sj øør ret sit uasj onen i regionen. NORSE vil, alene eller sam men med andre, i løpet av inneværende sesong kunne fremskaffe t illeggsdat a som kan belyse flaskehalsene som er o mt alt ovenfor med st ørre sikkerhet .

Konklusjon

Hardanger Energi mener at i dagens d iskusj on om hvordan ny energiproduksj on i st ørst mulig grad bør legges om t il ut slippsfr i produksj o n, bør ut bygging av ren og effekt iv, relat ivt rimelig vannkraft - produksj on p riorit eres framfor de flest e andre genereringsformer.

Selv om enhver ut nytt else av nat urressurser, herunder vannkraft , medf ører ulemper for nat uren, mener vi denne ut byggingen har marginale ulemper målt i forhold t il verdien av den kraft mengden som innvinnes, og at samf unnsverd ien i vid forst and overst iger ulem pene, særlig siden ulempene som er påvist , er diskut able.

m

an ! Energ ^hilsen

/J ^/l

r - ^e.K

er soi« l a. 7

- Dagleg leiar-

ÆA lp

- Leiar kraft pro n -

HARDAN GER ENER GI AS, B OKS 33 5 782 KINSAR VIK

Telef on 53671600 Bankg iro: 1503.36. 7189 7 (OCR) Bankg iro andre innbetalinga: 1503.22.82560

Føretaksnr. 983502601 MVA http://www. hardangerenergi. no/

Vedlegg 1. Bilder

Øv re del av Kvanndal. Innt aket ligger øverst i den sy nlige vannst rengen.

Flyfot o fra Tyssovassdraget iUlv ik herad

HARDAN GER ENERGI AS, BOKS 33 5 782 KINSAR VIK

Telef on 53671600 Bankg iro: 1503.36. 7189 7 (OCR) Bankg iro andre innbetalinga: 1503.22.82560

Føretaksnr. 983502601 MVA hip ://www.hardangerenergi.no/