Innst. S. nr. 67
(2000-2001)
Innstilling fra energi- og miljøkomiteen om endringer på statsbudsjettet for 2000 under Olje- og energidepartementet
St.prp. nr. 19 (2000-2001)
Til Stortinget
SAMMENDRAG
Olje- og energidepartementet foreslår i proposisjo- nen endringer på statsbudsjettet for 2000. I tillegg leg- ger departementet fram informasjon knyttet til bruk av fullmakter under Statens direkte økonomiske engasje- ment i petroleumsvirksomheten (SDØE), prosjekter under utbygging på kontinentalsokkelen, omlegging av energibruk og energiproduksjon, miljø og estetiske hensyn ved bygging av kraftledninger og refusjon av dokumentavgift.
Kap. 2440/5440 Statens direkte økonomiske engasjement i petroleumsvirksomheten
Forenklet myndighetsbehandling
Departementet viser til at Stortinget har samtykket i at Kongen under gitte forutsetninger kan godkjenne nye prosjekter på kontinentalsokkelen, jf. St.prp. nr. 1 (1999-2000) og Budsjett-innst. S. nr. 9 (1999-2000).
Virkninger på budsjettet for Statens direkte økono- miske engasjement i petroleumsvirksomheten (SDØE) av disse vedtakene går fram av kap. 2440/5440.
Det er i proposisjonen gitt en orientering om de pro- sjektene som er vedtatt under ordningen etter at St.prp.
nr. 18 (1999-2000) Om disponering av Statpipe 2/4-S og endringer av bevilgninger på statsbudsjettet for 1999 m.m. under Olje- og energidepartementet ble lagt fram.
Vederlagsfri overføring av eiendomsrett Det vises i proposisjonen til at Stortinget har gitt Olje- og energidepartementet fullmakt til å godkjenne vederlagsfri overføring av eiendomsrett fra en rettig- hetshavergruppe der SDØE er en av rettighetshaverne til en annen rettighetshavergruppe, jf. St.prp. nr. 1 og Budsjett-innst. S. nr. 9 (1999-2000).
I forbindelse med nysalderingen vil det hvert år bli gitt en samlet orientering til Stortinget om saker der overføring av eiendomsrett er godkjent det siste året. I
perioden fra nysaldering for 1999, jf. St.prp. nr. 18 (1999-2000) og frem til utgangen av oktober 2000 er det godkjent følgende to avtaler om vederlagsfri over- føring av statlig eiendomsrett: Avtale mellom rettig- hetshaverne i Dunkerque Terminal til Zeepipe Termi- nal og avtale mellom rettighetshaverne i Europipe II og Statpipe. I tillegg er en avtale mellom rettighetshaverne i Sygna og Statfjord godkjent i juli 1999, men er ikke omtalt i St.prp. nr. 18 (1999-2000).
Budsjettendringer
De foreslåtte endringene i denne proposisjonen med- fører samlet at netto kontantstrøm fra SDØE øker med 22 028 mill. kroner, fra 76 088 mill. kroner til 98 116 mill. kroner. Dette gir isolert sett en tilsvarende økning i overføringen til Statens petroleumsfond. Finansde- partementet vil i sin nysalderingsproposisjon foreslå endring av kap. 2800 Statens petroleumsfond.
Forslag til ny bevilgning er basert på oppdatert prognose fra Statoil etter tredje kvartal 2000. Det er for SDØE lagt til grunn en oljepris på 245 kroner pr. fat som gjennomsnitt i kontantregnskapet for 2000. Dette innebærer en økning på 55 kroner pr. fat i forhold til gjeldende budsjett for 2000, der forutsatt oljepris var 190 kroner pr. fat, jf. St.prp. nr. 61 (1999-2000).
Kap. 2442 Disponering av innretninger på konti- nentalsokkelen
På basis av nye overslag for fjerningsutgifter i 2000 foreslår departementet at bevilgningen blir redusert med 38 mill. kroner.
Kap. 4810 Oljedirektoratet (jf. kap. 1810) Bevilgningen til salg av undersøkelsesmateriale foreslås redusert med 16 mill. kroner, til 0 kroner.
Videre foreslår departementet at bevilgningen til salg av publikasjoner blir redusert med 1 mill. kroner.
2 Innst. S. nr. 67 - 2000-2001
Omlegging av energibruk og energiproduksjon Departementet foreslår at det ikke blir trukket inn likviditet i 2000. Under forutsetning av at det nye ener- gifondet blir etablert i 2001 vil de statlige midlene bli overført til energifondet i løpet av neste år, og med den nye organiseringen vil det ikke lenger være overførin- ger av bevilgninger mellom budsjetterminer.
Refusjon av dokumentavgift
Ordningen med refusjon av dokumentavgift ble avviklet fra 1. januar 1999, jf. St.prp. nr. 1 og Budsjett- innst. S. nr. 9 (1998-1999).
For 2000 ble det nå budsjettert med utbetalinger på ca. 35 mill. kroner, og det er regnet ut at det vil gjenstå
resttilsagn på ca. 60 mill. kroner som vil komme til utbetaling i 2001. Dette innebærer at ca. 50 mill. kroner av tilsagnene så langt er eller trolig blir frafalt.
Prosjekter under utbygging Kostnadsutvikling i Åsgardkjeden
Utbyggingen av Åsgardkjeden er nå er ferdig. Gass- produksjonen fra feltet begynte 1. oktober i år, med gasstransport gjennom Åsgard Transport og gassbe- handling i Kårstøanleggene. Oljeproduksjonen fra Åsgardfeltet begynte i mai 1999, og rørledningen Europipe II startet opp 1. oktober samme år.
Departementet viser til nye investeringsoverslag for prosjektene i Åsgardkjeden:
(i mill. 2000-kroner)
Kostnadsøkningen på feltet er på 530 mill. kroner, som i hovedsak er merkostnader knyttet til arbeidskon- fliktene på feltet (streik) sommeren 2000.
Den siste kostnadsøkningen er, for Åsgardkjeden sett under ett, innenfor den rammen for mulig kostnadsøk- ning som Statoil tidligere har orientert om og som ble lagt til grunn for departementets orientering i St.prp.
nr. 53 (1999-2000).
Statoil vil i løpet av våren 2001 legge frem et siste kost- nadsoverslag for prosjektene i Åsgardkjeden. Det er fremdeles Statoils vurdering at de totale utbyggingskost- nadene for de fire prosjektene i Åsgardkjeden vil ligge innenfor den skisserte rammen for mulige nye økninger.
Kostnadsutvikling i Snorre 2
Overslag for investeringene i Snorre 2-utbyggingen er økt med 646 mill. kroner i forhold til overslag som lå til grunn for St.prp. nr. 1. Investeringene er nå vur- dert til 14 368 mill. kroner.
Miljø og estetiske hensyn ved bygging av kraftledninger
Det er i proposisjonen gitt en utredning om miljø- virkningene av kraftledninger, en oversikt over tiltak for å redusere miljøvirkningene, forholdet mellom miljø og nærføring til boliger, kraftledninger og vernet område, og en strategi som skal legges til grunn for dette forvaltningsområdet i fremtiden.
Departementet har utarbeidet følgende strategi for fremtidig behandling av kraftledningssaker:
– I alle konsesjonssaker om bygging og drift av kraftledninger skal styresmaktene kritisk vurdere både behovet for anlegget og om det er mulig å rive gamle ledninger.
– Ut fra estetiske hensyn bør kraftledninger som hovedregel ikke lokaliseres for nærme boliger. I slike tilfeller bør også spesielle verneverdige naturområder eller kulturlandskaper holdes utenom.
– En bør forsøke å ikke ramme områder som er vur- dert som spesielt viktige for det biologiske mang- foldet, slik som områder av verdi for friluftsliv og verneverdige kulturmiljøer.
– Ethvert pålegg om kabling vil bygge på skjønn, der en legger særlig vekt på sammenhengen mellom miljø, estetikk og kostnader.
– Ved viktige fuglebiotoper og ellers der det er regis- trert sjeldne fuglearter som kan fly inn i kraftled- ninger, bør en vurdere spesielle tiltak.
KOMITEENS MERKNADER
K o m i t e e n , m e d l e m m e n e f r a A r b e i d e r - p a r t i e t , A u d B l a t t m a n n , G u n n K a r i n G j u l , B e n t H e g n a , A n d e r s H o r n s l i e n , l e d e r e n T o r e N o r d t u n o g T o r n y P e d e r s e n , f r a F r e m s k r i t t s p a r t i e t , Ø y v i n d K o r s b e r g o g Ø y v i n d V a k s d a l , f r a K r i s t e l i g F o l k e - p a r t i , H i l d e F r a f j o r d J o h n s o n o g B r o r Y n g v e R a h m , f r a H ø y r e , B e n t H ø i e o g J a n T o r e S a n n e r , f r a S e n t e r p a r t i e t , M a g - n a r L u s s a n d , f r a S o s i a l i s t i s k V e n s t r e - p a r t i , H a l l g e i r H . L a n g e l a n d , o g f r a V e n - s t r e , G u n n a r K v a s s h e i m , har ikke merknader til endringsforslagene.
Ut over de tiltakene som er beskrevet angående miljø og estetiske hensyn ved bygging av kraftledniger, vil k o m i t e e n også peke på muligheter for å se flere energikilder i sammenheng. K o m i t e e n viser til inte- pellasjonsdebatten i Stortinget den 23. november 2000 etter intepellasjon fremmet av Tore Nordtun.
K o m i t e e n vil be Regjeringen komme tilbake med en vurdering av å etablere et system som muliggjør å se flere energikilder i sammenheng, både i forhold til miljø, estetikk og sikkerhet for energileveranse og øko- nomi.
St.prp. nr. 53 (1999-2000)
Nytt forslag
(august 2000) Kostnadsøkning
Åsgardkjeden 69 655 70 285 630
Innst. S. nr. 67 - 2000-2001 3
KOMITEENS TILRÅDING
K o m i t e e n har for øvrig ingen merknader, viser til proposisjonen og rår Stortinget til å gjøre slikt v e d t a k :
På statsbudsjettet for 2000 blir det gjort følgende endringer:
Oslo, i energi- og miljøkomiteen, den 1. desember 2000
Kap. Post Formål: Kroner
U t g i f t e r :
2440 Statens direkte økonomiske engasjement i petroleumsvirksomheten
(jf. kap. 5440) ...
22 Fjerningsutgifter, r e d u s e r e s med ... 18 000 000 fra kr 20 000 000 til kr 2 000 000
30 Investeringer, ø k e s med ... 800 000 000 fra kr 21 900 000 000 til kr 22 700 000 000
2442 Disponering av innretninger på kontinentalsokkelen
70 Tilskudd, overslagsbevilgning, r e d u s e r e s med ... 38 000 000 fra kr 70 000 000 til kr 32 000 000
I n n t e k t e r : 4810 Oljedirektoratet (jf. kap. 1810)
4 Salg av undersøkelsesmateriale, r e d u s e r e s med ... 16 000 000 fra kr 16 000 000 til kr 0
5 Salg av publikasjoner, r e d u s e r e s med ... 1 000 000 fra kr 2 000 000 til kr 1 000 000
5440 Statens direkte økonomiske engasjement i petroleumsvirksomheten
(jf. kap. 2440) ...
24 Driftsresultat, ø k e s med ... 20 900 000 000 fra kr 74 900 000 000 til kr 95 800 000 000
Spesifikasjon:
Driftsinntekter ... 140 600 000 000 Driftsutgifter ... -18 200 000 000 Lete- og feltutviklingsutgifter ... -1 700 000 000 Avskrivninger ... -16 400 000 000 Renter ... -8 500 000 000 95 800 000 000
30 Avskrivninger, ø k e s med ... 1 300 000 000 fra kr 15 100 000 000 til kr 16 400 000 000
50 Overføring fra Statens petroleumsforsikringsfond, b e v i l g e s med ... 700 000 000 80 Renter, r e d u s e r e s med ... 100 000 000
fra kr 8 600 000 000 til kr 8 500 000 000
85 Renter på mellomsregnskapet, b e v i l g e s med ... 10 000 000
Tore Nordtun leder og ordfører
Aud Blattmann sekretær
