E-post: [email protected], Postboks 5091, Majorstuen, 0301 OSLO, Telefon: 22 95 95 95, Internett: www.nve.no Org.nr.: NO 970 205 039 MVA Bankkonto: 7694 05 08971
Hovedkontor Region Midt-Norge Region Nord Region Sør Region Vest Region Øst
Middelthunsgate 29 Abels gate 9 Kongens gate 52-54 Anton Jenssensgate 7 Naustdalsvegen. 1B Vangsveien 73
Postboks 5091, Majorstuen Capitolgården Postboks 2124 Postboks 4223
0301 OSLO 7030 TRONDHEIM 8514 NARVIK 3103 TØNSBERG 6800 FØRDE 2307 HAMAR
Postboks 794 Stoa 4809 ARENDAL
Vår dato: 02.09.2021
Vår ref.: 202004052-32
Arkiv: 317 Saksbehandler:
Deres dato: Vebjørn Schiager
Deres ref.:
Riving av 110 kV kraftledning, seksjon Kulia – Bjelland. Godkjenning av miljø-, transport- og anleggsplan
Norges vassdrags- og energidirektorat (NVE) viser til deres brev datert 17.06.2021 vedlagt miljø-, transport- og anleggsplan (MTA) av 17.06.2021 for riving av ledning mellom Kulia og Bjelland.
Arbeidet gjøres i forbindelse med etablering av ny 132 kV ledning mellom Kulia og Kristiansand.
Vedtak
NVE godkjenner fremlagte miljø-, transport- og anleggsplan for riving av eksisterende 110 kV ledning mellom Kulia og Bjelland i Kristiansand, Lindesnes og Vennesla kommuner.
Vilkår for godkjenningen:
▪ Dere skal orientere NVE om når anleggsarbeidet starter, ved viktige og/eller kritiske faser ved byggearbeidet og når anlegget blir satt i drift.
▪ Entreprenører skal gjøres kjent med MTA og dette vedtaket.
▪ Dersom dere avdekker avvik som har medført, eller kan medføre betydelig skade på miljøet, skal dette umiddelbart rapporteres til NVE. Rapporteringen må også angi hvilke tiltak som er, eller vil bli iverksatt for å lukke avviket, hindre gjentakelser og avbøte mulige skader.
▪ Det skal utarbeides en sluttrapport som sendes NVE innen ett år etter endt rivearbeid.
Rapporten skal dokumentere at anlegget er revet i samsvar med konsesjon, godkjent MTA og forutsetninger/endringer som er godkjent i løpet av riveprosessen.
Dette vedtaket forutsetter at fremlagte plan er i samsvar med vilkår og forutsetninger gitt i konsesjonen.
Godkjenningen har hjemmel i konsesjonen datert 16.03.2020 post 9 (NVE ref: 201904745-19).
NVE understreker at planene ikke skal fravikes uten vår godkjennelse. Planene gjelder for bygging, drift og vedlikehold av anlegget. Vi kan stille krav om ytterligere detaljering og dokumentasjon for hele eller deler av anlegget ved senere tidspunkt.
NVE kan følge opp anlegget med tilsyn med hjemmel i energiloven kapittel 10.
Vi gjør oppmerksom på at tiltakshaver må sørge for å skaffe seg nødvendige privatrettslige rettigheter før anleggsarbeidene starter.
Bakgrunn
Ledningen mellom Skjerka og Kulia ble bygget i 1956 og AEN skriver at den derfor nærmer seg teknisk levealder og at det er på tide å skifte den ut. AEN skriver at det fremdeles vil være behov for den gamle ledningen på seksjonen fra Skjerka til Bjelland, men at seksjonen fra Bjelland til Kulia (35 km) skal rives og erstattes med den nye ledningen mellom transformatorstasjonene Kulia og Kristiansand. Ved å bygge den nye ledningen skal også strekningen mellom Kulia og Hallandsbru (9,6 km) rives.
Tillatelsen til å rive seksjonen mellom Bjelland og Kulia er en del av anleggskonsesjonen av 16.03.2020 som ble gitt for å bygge den nye ledningen mellom Kulia og Kristiansand. AEN utarbeidet en egen miljø-, transport og anleggsplan (MTA-plan) for bygging av den nye ledningen Kulia – Kristiansand og riving av seksjonen mellom Kulia og Hallandsbru. NVE godkjente denne MTA-planen i vedtak av 14.07.2020 (NVE ref.: 202004052-5), hvor det også gikk frem at seksjonen mellom Bjelland og Kulia ville bli beskrevet i egen MTA og derfor ikke inngikk i godkjenningen.
Riveplanen som er behandlet i dette vedtaket, omhandler derfor kun riving av ledningen mellom Bjelland og Kulia. AEN skriver at planen er utarbeidet som svar på kravene i konsesjonsvedtaket og NVE sine veileder for utarbeidelse av MTA planer, og at den redegjør for hvordan anleggsarbeidene skal gjennomføres og beskriver hvilke miljøhensyn som må tas i forbindelse med rivearbeidene
Høring
Planen ble sendt på høring den 03.05.2021, med tre ukers frist til uttalelse. Planen ble sendt til Agder fylkeskommune, Kristiansand kommune, Lindesnes kommune, Statens vegvesen, Statsforvalteren i Agder og Vennesla kommune.
Statens vegvesen, Statsforvalteren i Agder og Agder fylkeskommune har uttalt seg til riveplanen.
Innkomne merknader
Statens vegvesen skriver i sin uttalelse av 06.05.2021 at det ikke ser ut til at planen berører riksveg, bare fylkesveier og andre veier. Forvaltningsansvar for fylkesveier ble overført til fylkeskommunen den 01.01.2020, og Statens vegvesen har derfor ingen vegtekniske innspill til planen.
Statsforvalteren i Agder minner i sin uttalelse av 21.05.2021 om hvilke tiltak som er søknadspliktige for inngrep i og langs vassdrag, og hvem som er myndighet for ulike tiltak. Konkret om denne planen savner Statsforvalteren at det er nevnt at nødvendige tillatelser må innhentes før arbeidet settes i gang.
Derfor ba Statsforvalteren om at dette blir inkludert i planen.
Agder fylkeskommune skriver i sin uttalelse av 25.05.2021 at fylkeskommunen har hatt tett dialog med AEN, og at det er planlagt arkeologiske undersøkelser sommeren 2022. I oppfølgende e-post av 09.06.2021 informerer fylkeskommunen om at det har skjedd en misforståelse, og at det tidligere er avklart at arkeologiske registreringer gjøres sommeren 2021. Den 12.08.2021 mottok NVE rapport med registreringene som ble gjort sommeren 2021.
Agder Energi Nett har i e-post av 17.06.2021 oversendt en revidert MTA, hvor Statsforvalterens uttalelse har blitt inkludert i planen. AEN har ikke sett behov for å gjøre endringer i MTA basert på Statens vegvesen og Agder fylkeskommune sine kommentarer.
NVEs vurderinger
NVE mener at AEN gjennom arbeidet med MTA for riving av ledningen mellom Bjelland og Kulia har laget en god plan som ivaretar hensynet til miljø og landskap og sikrer at de negative konsekvensene av tiltaket blir minst mulig innenfor den konsesjonen som er gitt. I dette kapittelet vil vi kun gå gjennom om planene svarer på vilkårene satt i anleggskonsesjonen, og gjøre en vurdering av de temaene i MTA hvor det er ytterligere behov for avklaring med NVE. NVE forutsetter at AEN ved anleggsarbeidet følger beskrivelsen i MTA, og vi mener det ikke er nødvendig å gjøre en vurdering av alle temaene som MTA beskriver.
Riving av ledningen mellom Kulia og Hallandsbru ble godkjent i NVEs godkjenning av MTA av
14.07.2020, og inngår derfor ikke i denne godkjenningen. Dette vedtaket gjelder kun riving av ledningen mellom Bjelland og Kulia.
Ivaretagelse av konsesjonsvilkår
I anleggskonsesjonen er det spesielt nevnt at dette skal beskrives i MTA:
Hvordan opprydningsarbeidet etter anleggsarbeidet kan gjennomføres i friluftslivsområder som traseen berører.
Hvordan anleggsarbeidet kan ta hensyn til registrerte kulturminner.
Hvordan anleggsarbeidet og opprydningsarbeidet kan gjennomføres for å hindre spredning av fremmede arter.
Hvordan anleggsarbeidet kan ta hensyn til hekkelokaliteter til fiskeørn i hekkeperioden.
I MTA beskriver AEN hvordan friluftsområder vil bli ivaretatt under og etter arbeidet. Samtidig med, eller umiddelbart etter, hogst er gjennomført nære eksisterende stier og skiløyper, planlegger AEN å fjerne alt hogstavfall og annet avfall. Skader som oppstår på parkeringsplasser, stier og løypetraseer skal de utbedre etter at arbeidet er ferdig. NVE konstaterer at AEN har beskrevet tiltak for å skåne
friluftslivet i området, og mener tiltakene skaper gode forutsetninger for at friluftslivet blir ivaretatt.
Den 12.08.2021 mottok NVE rapport fra den arkeologiske registreringen som ble gjennomført av Agder fylkeskommune sommeren 2021. Rapporten konkluderte med at det ikke ble registrert noen nye
kulturminner. Agder fylkeskommune skriver likevel at det i befaringen sammen med Rambøll og AEN ble vurdert nødvendig med ytterligere arkeologiske undersøkelser ved bestemte mastepunkter som befinner seg på dyrket mark med potensiale for uregistrerte kulturminner under matjorden. Dette skriver de at skal gjøres ved bruk av maskinell sjakting. NVE konstaterer for øvrig at AEN i MTA har beskrevet tiltak som sikrer at registrerte kulturminner vil bli tilstrekkelig ivaretatt i anleggsperioden.
Naturmangfoldloven
De miljørettslige prinsippene i naturmangfoldloven er blitt vurdert i konsesjonsbehandlingen av tiltaket.
Den innsendte planen er innenfor de rammene som er vurdert i konsesjonen. NVE har derfor ikke vurdert tiltaket som helhet etter prinsippene i naturmangfoldloven §§ 8-12 og viser til vurderingene i
konsesjonsbehandlingen.
Søk i karttjenestene «Artskart» og «Naturbase» den 16.08.2021 viser at fremmedarten vårpengeurt og de rødlistede artene gulspurv, stær, taksvale, vipe, fiskeørn og sandsvale er registrert langs traseen som skal rives, etter konsesjonsbehandlingen (2020 og 2021). Ingen nye naturtyper er registrert i etterkant av konsesjonsbehandlingen.
Fremmedarten vårpengeurt er registrert ved Kravlefossen. NVE konstaterer at AEN i plan for riving har beskrevet tiltak for å unngå spredning av fremmede arter. NVE legger til grunn at disse tiltakene blir fulgt der hvor fremmede arter blir identifisert, og mener tiltakene medfører et godt utgangspunkt for å hindre spredning av de fremmede artene.
NVE konstaterer at AEN har kartlagt hensynskrevende arter, og utarbeidet en plan som ivaretar hensynet til disse. De har utarbeidet hensynssoner, slik at hekkende fugl ikke skal bli forstyrret av anleggsarbeidet.
Hensynssoner for sensitive arter er unntatt offentlighet og tegnet inn i et eget kart, mens hensynssoner for vipe og musvåk er tegnet inn i MTA-kartet. NVE viser videre til at Statsforvalteren i Agder i sin
høringsuttalelse ikke hadde kommentarer til ivaretagelse av naturmangfoldet.
Den innsendte planen konkretiserer hvordan anlegget skal bygges. Gjennom detaljplanleggingen skal det tas utgangspunkt i lokalisering og driftsmetoder som gir de beste samfunnsmessig resultater, jamfør naturmangfoldloven § 12.
Sluttrapport
NVE ber om at konsesjonær oppsummerer riveprosessen, og dokumenterer at anlegget er revet i samsvar med konsesjon, godkjent MTA og forutsetninger/endringer som er en del av godkjenningen. NVE setter derfor vilkår om dette.
Tilleggsopplysninger som dere må være oppmerksomme på
Orientering av grunneiere og rettighetshavere
Vi ber dere, så snart som mulig, om å orientere berørte grunneiere og rettighetshavere om dette vedtaket.
Orienteringsbrevet finnes vedlagt, og vedtaket skal følge orienteringen. Kopi av underrettingen med tilhørende adresseliste skal sendes til NVE.
Krav om internkontrollsystem (IK-system)
Internkontrollsystem for energianlegg gjelder fra 1.1.2019, NVE forutsetter at dette er på plass og at det følges opp.
Plan- og bygningsloven
For anlegg for overføring eller omforming av elektrisk energi som har anleggskonsesjon etter
energiloven, gjelder ikke plan- og bygningsloven (pbl) med unntak av kapittel 2 og 14. Det betyr at det for gjeldende anlegg verken er nødvendig med dispensasjon fra gjeldende kommunale arealplaner eller kommunal byggesaksbehandling, jf. pbl §1-3.
Når anlegget er ferdig bygget, skal kommunen få tilsendt kartdata i egnet kartformat med alle fysiske anlegg slik at kartdata på enkel måte kan gjøres tilgjengelig, jf. byggesaksforskriften (SAK 10) § 4-3, siste ledd.
Nødvendige tillatelser etter annet lovverk
NVE minner om at anlegget er underlagt kraftberedskapsforskriften (FOR-2018-11-01-1641). NVE har ikke vurdert om tiltaket tilfredsstiller forskriftens krav.
Før anleggsarbeidet starter er tiltakshaver ansvarlig for å innhente nødvendige tillatelser etter annet lovverk.
Klageadgang
Vedtaket kan påklages, se informasjon om rett til å klage på siste side.
Med hilsen
Anne Rogstad fungerende direktør
Anne Johanne Kråkenes fungerende seksjonssjef
Dokumentet sendes uten underskrift. Det er godkjent i henhold til interne rutiner.
AGDER ENERGI NETT AS v/Magne Vestøl AGDER FYLKESKOMMUNE
KRISTIANSAND KOMMUNE LINDESNES KOMMUNE STATENS VEGVESEN
STATSFORVALTEREN I AGDER Vennesla kommune
Orientering om rett til å klage
Denne forklaringen er basert på forvaltningslovens regler i §§ 11, 18, 19, 24, 27 b, 28, 29, 31, 32 og 36.
Hvem kan klage på vedtaket? Hvis du er part i saken, kan du klage på vedtaket. Du kan også klage på vedtaket hvis du har rettslig klageinteresse i saken.
Hvor skal du sende klagen?
Du må adressere klagen til Olje- og energidepartementet (OED), men sende den til NVE. NVEs e-postadresse er: [email protected].
NVE vurderer om vedtaket skal endres. Dersom NVE ikke endrer vedtaket, vil vi sende klagen til OED.
Frist for å klage
Fristen for å klage på vedtaket er 3 uker fra den dagen vedtaket kom frem til deg. Hvis vedtaket ikke har kommet frem til deg, starter fristen å løpe fra den dagen du fikk eller burde ha fått kjennskap til vedtaket.
Det er tilstrekkelig at du postlegger klagen før fristen løper ut. Klagen kan ikke behandles dersom det har gått mer enn 1 år siden NVE fattet vedtaket.
Du kan få begrunnelsen for vedtaket
Hvis du har fått et vedtak uten begrunnelse, kan du be NVE om å få en begrunnelse. Du må be om begrunnelsen før klagefristen løper ut.
Hva skal med i klagen?
Klagen bør være skriftlig. I klagen må du:
Skrive hvilket vedtak du klager på.
Skrive hvilket resultat du ønsker.
Opplyse om du klager innenfor fristen.
Undertegne klagen. Hvis du bruker en fullmektig, kan fullmektigen undertegne klagen.
I tillegg bør du begrunne klagen. Dette betyr at du bør forklare hvorfor du mener vedtaket er feil.
Du kan få se dokumentene i saken
Du har rett til å se dokumentene i saken, med mindre dokumentene er unntatt offentlighet. Du kan henvende deg til NVE for å få innsyn i saken.
Vilkår for å gå til domstolene
Hvis du mener vedtaket er ugyldig, kan du gå til søksmål. Du kan bare gå til søksmål dersom du har klaget på NVEs vedtak, og klagen er avgjort av OED som overordnet forvaltningsorgan.
Du kan likevel gå til søksmål dersom det har gått 6 måneder siden du sendte klagen, og det ikke skyldes forsømmelse fra din side at klagen ikke er avgjort.
Sakskostnader
Dersom NVE eller OED endrer vedtaket til din fordel, kan du søke om å få dekket vesentlige og nødvendige kostnader. Du må søke om dette innen 3 uker etter at klagevedtaket kom frem til deg.
