Nytilsattkurs 24. februar 2021 Produksjonstilskudd

(1)

Produksjonstilskudd

Nytilsattkurs 24. februar 2021

Landbruks- og reindriftsavdelinga Seksjon tilskudd og kontroll

(2)

Marianne Olsen Anne Utsi

Fagansvarlige hos Statsforvalteren

(3)

3

Formålet er et aktivt og bærekraftig jordbruk Den største ordningen i landbruket!

682 millioner kr utbetalt i 2019 - 1962 foretak 1881 foretak har fått tilskudd for 2020:

•

1805 grovfôrprodusenter

•

17 kornprodusenter

•

174 potetprodusenter

•

27 grønnsaksprodusenter

•

4 fruktprodusenter

•

24 bærprodusenter

Produksjonstilskudd i Nordland

(4)

❖ Tilskudd til husdyr

• Driftstilskudd til melkeproduksjon

• Driftstilskudd til spesialisert storfekjøttproduksjon

• Små og mellomstore melkebruk

• Økologisk husdyrproduksjon

• Beitetilskudd

• Utmarksbeitetilskudd

• Tilskudd for bevaringsverdige husdyrraser

❖ Tilskudd til jordbruksareal

• Areal- og kulturlandskapstilskudd

• Arealtilskudd økologisk landbruk

❖ Tilskudd til grønt- og potetproduksjon

• Distriktstilskudd til frukt, bær og veksthusgrønnsaker, samt salat på friland.

• Distriktstilskudd for

matpotetproduksjon i Nord-Norge

❖ Tilskudd til avløsning ved ferie og fritid

Mange ordninger med ulike formål

(5)

5

Fauske – salg av surfôr, sau, melkeku, potet Narvik – sau, melkeku, ammeku, potet

Hadsel – sau, salg av surfôr, potet, ammeku

Vestvågøy - sau, salg av surfôr, melkeku, ammeku Sortland – sau, salg av surfôr, melkeku, ammeku Sørfold - sau, potet, jordbær, melkeku

Dønna/Herøy - sau, melkeku, ammeku, salg av surfôr Brønnøy - sau, melkeku, ammeku, salg av surfôr

Vefsn - salg av surfôr, sau, melkeku, ammeku

De fire produksjonene de fleste foretak driver med i

deres kommuner - søknadsomgang 2020

(6)

Forvaltningsloven § 11

Saksbehandlingsrundskrivet 2021-6 pkt. 4

Kommunens ansvar

Informere og veilede foretak

• Regelverket

• Mulighet for dispensasjon

• Søknaden

• Klageadgang

Lage kontrollplan og plukke ut foretak til kontroll

Behandle søknader og fatte vedtak

Forberede klager til Statsforvalteren

(7)

7

Virksomhets- og økonomiinstruks

for statsforvalteren (VØI)

Statsforvalterens ansvar

Veilede og følge opp kommunene

• Produksjonstilskudd

• Forvaltningsloven

• eStil PT

Forvaltningskontroller

Behandle klager på vedtak fattet av kommunen Behandle søknader om dispensasjon

• Søknadsfrister

• Etterregistreringsfrister

Forberede klager til Landbruksdirektoratet

(8)

Foto:

At pengene utbetales i tråd med regelverket Likebehandling mellom kommuner

At kommunene har god kompetanse om produksjonstilskudd

Mål med arbeidet

(9)

9

Lager rundskriv, søknadsskjemaer og veiledere Lager rapporter

Behandler klager på vedtak fattet av Statsforvalteren Utbetaler tilskudd

eStil PT

Svarer på e-poster: support@landbruksdirektoratet.no

Landbruksdirektoratets ansvar

(10)

www.lovdata.no

www.landbruksdirektoratet.no www.regjeringen.no

Regelverket for produksjonstilskudd

Jordloven

Forvaltningsloven

Forskrift om produksjonstilskudd mv. i jordbruket Rundskriv 2021-5 - kommentarer til regelverk Rundskriv 2021- 6 – forvaltningsansvar og saksbehandling

Jordbruksavtalen 2020-2021

Regelverk for økonomistyring i staten

(11)

Foto: © Statsforvaltereni Nordland 11

(12)

Viktige datoer for søker

Husdyrprodusenter

Husdyr- og

planteprodusenter

(13)

13

Foreløpig godkjenne/avvise/avslå:

23. desember 2021

Fatte vedtak ved attestering:

6. februar 2022

Rekker dere ikke fristen, får ikke gårdbrukeren penger ved hovedutbetalingen i uke 7

Viktige frister for

kommunene

(14)

• Tilfredsstiller ikke kravene til offentlig arkivsystem

• Vi gir tilganger

eStil PT

(15)

15

Saksbehandlingsrundskriv 2021-6 pkt. 6

Kommunens oppgaver -

saksbehandling og kontroll

Gå gjennom søknadene Vurdere stopp-, varsel- og informasjonsmeldinger

Gjøre risikobasert kontroll Vurdere avkorting

= vedtak om tilskudd

(16)

• Har flere foretak søkt på samme areal?

• Søkt om mer areal enn registrert i Lreg?

• Søkt om areal som ikke er høstet

eller beitet?

• Søkt om areal som er beitepusset?

• Åpenbare

feilføringer? (f.eks. 400 000 melkekyr)

• Nyoppstartede foretak

?

• Feil kategori?

Kommunens oppgaver – gå gjennom søknadene

Se etter feil

Forenklet saksbehandling

• Foretak som ikke er plukket ut til kontroll

• Ingen stopp- eller varselmeldinger

• Feilfri søknad

(17)

17

eStil PT

(18)

Seksjoner i eStil PT

(19)

19

Kommunen skal vurdere

stopp-, varsel- og infomeldinger

Sammenligner opplysningene med

• Samme søknad

• Andre søknader

• Andre systemer (for eksempel Debio)

Ulik grad av risiko for feil/mangler

• Stoppmelding = høy risiko

• Varselmelding = risiko

• Informasjonsmelding = kan være risiko

Skriv vurderingen i eStil PT

(20)

(21)

21

Kontrollgrunnlaget for arealtall Ajourhold av AR5 er viktig

Landbruksregisteret

(22)

Forskriftens § 10

Reglement for økonomistyring i staten (ØR)

Saksbehandlingsrundskrivet 2021-6 pkt. 5 og 6

Kommunen skal gjøre risikobasert kontroll

Minst 10 % skal kontrolleres

• Dokumentkontroll

• Stedlig kontroll

• Hele eller deler av søknaden

Lag en kontrollplan med risikovurderinger:

• Høyere risiko for feil:

•

Store foretak

•

Foretak med mange stopp- og varselmeldinger

Registrer utplukk og resultat i eStil PT

(23)

23

(24)

Forskriftens § 11 Forskriftens § 12

Forskrift om gjødslingsplanlegging

Kommunen skal vurdere avkorting

§ 11:

Brudd på annet regelverk for jordbruksvirksomhet Gjødslingsplan

Journal over plantevernmidler

§ 12:

Feilopplysninger

Skriv vurderingen i eStil PT

(25)

25

(26)

Forskriftens § 12

Avvik mellom omsøkte og godkjente opplysninger

Feilopplysning som gir/kan gi høyere utbetaling enn de faktiske forhold:

• Rett opp til faktiske forhold

• Vurder avkorting

Feilopplysning som gir/kan gi lavere utbetaling enn de faktiske forhold:

• Hovedregel er å ikke endre

• Åpenbar feilføring?

• Riktig antall dyr/dekar, men feil kode?

(27)

27

Saksbehandlingsrundskrivet 2021-6

Ved avkorting: Tilstrekkelige begrunnelser

Vurder og skriv i eStil PT:

• Om feilopplysningen ville ha gitt

urettmessig utbetaling av tilskudd for seg selv eller andre

• Om foretaket har handlet uaktsomt eller forsettlig

• Avkortingens størrelse

(28)

Forvaltningsloven

God forvaltning tar tid...

•

Vurdering av avkorting

•

Varselbrev om mulig avkorting - søker må få uttale seg før vedtak

•

Konflikter mellom flere foretak som ikke blir enige

•

Manglende ajourhold av AR5

•

Risikobasert kontroll

•