Følgende data for vannføring og slukeevne er hentet fra konsesjonssøknaden og lagt til grunn for NVEs konsesjon og fastsettelse av minstevannføring:
Middelvannføring l/s 890
Alminnelig lavvannføring Us 20
5-persentil sommer 1/s 70
5-persentil vinter Us 20
Største slukeevne n13/s 1,8
Største slukeevne i % av middelvannføring % 202
Minste slukeevne l/s 100-200
Meraker Kraft AS foreslår i søknaden å slippe en minstevannføring på 20 Us om sommeren og ingenting om vinteren. I kommentarene til høringsuttalelsene skriver de at
"DN påpeker at det ikke er planlagt minstevannforing om vinteren. Ifølge hovedtabellen er alminnelig lavvannforing beregnet til
20 liter/sekund, noe som også erforeslått som minstevannføring."
NVE synes det er vanskelig å forstå om Meraker Kraft AS her mener at de søker om minstevannføring på 20 Us hele året eller fortsatt bare om sommeren. Ifølge søker vil en utbygging med tunnelløsning og minstevannføring lik5-persentilverdiene sommer og vinter (hhv. 70 og 20 1/s) koste 57,3 mill, kr eller 3,97 kr/kWh.
Produksjonen vil da bli om lag 14,4 GWh/år. Søker uttaler at det
"er en ok utbyggingspris i dag".
Direktoratet for naturforvaltning (DN) påpeker som nevnt ovenfor at det kun er søkt
om minstevannføring om sommeren og da 20 l/s. De mener det er for lite og at det bør være en forutsetning for en konsesjon at det sikres et så intakt økosystem som mulig, også i tørre perioder.Mange av høringspartene er imot prosjektet og trekker blant annet fram tiltakets konsekvens for landskap ved at fossen i Reinåa vil bli redusert.
NVE er enig i at fossen i Reinåa er et viktig og karaktergivende landskapselement og at det er viktig å ivareta det visuelle inntrykket av fossen. Vi mener det er mulig å avbøte noe av de negative
konsekvensene på landskapet med en god størrelse på minstevannføringen. Bilder i søknaden viser elva med en vannføring som er anslått til drøyt 100 l/s. Søker mener dette vil være en typisk lavvannføring etter utbygging, med minstevannføring på 20 1/s og tilsig fra restfeltet på ca. 85 1/s.
NVE bemerker at middeltilsiget fra restfeltet er en gjennomsnittsverdi og at store deler av
vannmengden vil komme i flomperioder og våte perioder. I tørre perioder vil tilsiget fra restfeltet være betydelig mindre. Etter vår mening illustrerer ikke bildet med drøye 100 l/s en normal lavvannføring om sommeren etter utbygging, gitt omsøkt minstevannføring på 20 1/s. Ut ifra bildene i søknaden mener vi også at drøye 100 l/s ikke vil være tilstrekkelig til å opprettholde elva som landskapselement.
Når det gjelder å ivareta økosystemene er NVE enig med DN i at minstevannføring også om vinteren vil være viktig for å sikre en viss biologisk produksjon i elva. Vår praksis tilsier at det skal være gode grunner for ikke å slippe minstevannføring også vinterstid.
Ut ifra diagrammene som viser vannføring nedstrøms inntaket i fuktig, middels og tørt år, ser vi at det vil være en del overløp i snøsmelteperioden som strekker seg fra begynnelsen av mai
til
medio juni. I denne perioden vil behovet for minstevannføring være relativt lite. Fra primo/medio juni og ut over mot september vil vannføringen etter utbygging bli betydelig lavere enn normalt. I denne perioden mener NVE det vil være viktig å sikre stor nok minstevannføring, både med hensyn til landskap og biologisk mangfold, ettersom vekstsesongen går gjennom hele sommeren.Ut fra dette fastsetter NVE en minstevannføring på 20 Us i tiden 31.10 —1.5. og 140 lIs resten av året. I forhold til søknaden vil dette redusere produksjonen med om lag 1,5 GWh/år, basert på oppgitt energiekvivalent og tall fra søker. Samlet produksjon vil da bli på
ca. 14 GWh/år. Etter vårt syn er ikke denne reduksjonen avgjørende for økonomien i prosjektet.
Det
skal etableres en måleanordning for registrering av minstevannføring. Den tekniske løsningen for dokumentasjon av slipp av minstevannføringen skal godkjennes gjennom detaljplanen. Data skal fremlegges NVE på forespørsel og oppbevares så lenge anlegget er i drift.Ved alle steder med pålegg om minstevannføring skal det settes opp skilt med opplysninger om vannslippbestemmelser som er lett synlig for allmennheten. NVE skal godkjenne merking og skiltenes utforming og plassering.
Anadrom del av Reinåa tilhører et nasjonalt laksevassdrag, og det er avgjørende at tiltaket ikke påvirker forholdene for laks negativt. For å unngå stranding av fisk i Reinåa ved eventuelt utfall av kraftverket skal det installeres omløpsventil med kapasitet på minimum 50 % av maksimal slukeevne.
Ved vannforbruk i kraftverket mindre enn omløpsventilens kapasitet skal omløpsventilen åpne for vannmengden som går gjennom turbinen ved utfall. Omløpsventilen skal koples til kraftverkets styringssystem og testes ut med hensyn til funksjonalitet før kraftverket settes i ordinær drift.
Dokumentasjon på at utstyret fungerer etter hensikten skal legges frem for NVEs miljøtilsyn.
NVE presiserer at start-/stoppkjøring av kraftverket ikke skal forekomme. Kraftverket skal kjøres jevnt og i takt med tilsiget. Inntaksbassenget skal ikke benyttes til å oppnå økt driftstid, og det skal kun
være små vannstandsvariasjoner knyttet til opp- og nedkjøring av kraftverket. Dette er primært av hensyn til naturens mangfold og mulig erosjonsfare.
Dersom tilsiget er mindre enn minstevannføringskravet, skal hele tilsiget slippes forbi.
Post 4: Godkjenning av planer, landskapsmessige forhold, tilsyn m.v.
Vi viser til våre merknader foran under avsnittet forholdet til energiloven. NVE vil ikke godkjenne planene før det er dokumentert at det er tilgjengelig kapasitet og at kostnadsfordelingen er avklart, jf.
våre merknader foran under avsnittet "Forholdet til energiloven".
NVE har gitt konsesjon på følgende forutsetninger:
440 moh. Se bilde, vedlegg 2. Inntaket må være godt dykket for å unngå luftovermetning.
85 moh. Kraftstasjonen med avløp skal utformes slik at vannet blir luftet før det når kulpen nedenfor absolutt vandringshinder.
Se bilde, vedlegg 2.
Endringsmelding, se vedlegg 1 for kart.
1,8 ni3/s 100-200 l/s 5,4 MW 1/pelton
Tunnel fra inntak til ca. kote 193.
Permanent vei til tunnelpåhogg. Det skal ikke bygges vei til inntaket, heller ikke kjøres veiløst med anleggsmaskiner.
Inntak (kote)
Kraftstasjon (kote)
Valg av alternativ Største slukeevne Minste slukeevne Installert effekt (turbin) Antall turbiner/turbintype Vannvei
Vei
Grunnen til at avløpet fra kraftstasjonen skal være luftet før det når øverste del av anadrom strekning er at dette vil redusere faren for gassovermetning til et minimum. Det samme er hensikten med dykking av inntak. Jf. også vilkårenes post 12. Vi mener at etablering av kraftverket med peltonturbin kan være tilfredsstillende med tanke på lufting av avløpsvann.
Vi presiserer også at det ikke skal lages vei opp til inntaksområdet. Dette er både av hensyn til landskapsinngrepene og til reindriften i området. I Fjellkraft sine kommentarer til høringsuttalelsene etter endringsmelding (29.3.2012) skriver de: "Vi mener det må åpnes for midlertidig adkomst til inntakene for anleggsmaskiner i anleggsperioden. Denne adkomsten arronderes og revegeteres slik at ATV kan benyttes i drifisperioden." Det er noe uvisst om denne kommentaren bare gjelder Gudåa eller om den gjelder alle prosjektene, siden inntakene står i flertall. NVE vil presisere at vi ikke åpner for slik midlertidig adkomst til inntaket for Reinåa kraftverk.
Landingsområde for helikopter må vises i detaljplanen. Detaljplanen skal også inneholde plan for uttak av det midlertidige massedeponiet. Dersom deponiet skal være varig må det legges frem egen plan for arrondering og tildekking.
Rørgaten skal graves ned på hele strekningen fra kraftstasjonen til tunnelpåhogg, dersom NVE ikke godkjenner annet av miljømessige eller sikkerhetsmessige hensyn.
Mindre endringer kan godkjennes av NVE som del av detaljplangodkjenningen. Dette inkluderer også installert effekt og slukeevne. Anlegg som ikke er bygget i samsvar med konsesjon og/eller planer godkjent av NVE, herunder også planlagt installert effekt og slukeevne, vil ikke være berettiget til å motta elsertifikater. Dersom det er endringer skal dette gå tydelig frem ved oversendelse av
detaljplanene.
Detaljerte planer skal forelegges NVEs regionkontor i Trondheim og godkjennes av NVE før arbeidet settes i gang.
Vi viser også til merknadene i vilkårenes post 6 nedenfor, om kulturrninner.
Post 5: Naturforvaltning
Vilkår for naturforvaltning tas med i konsesjonen selv om det i dag synes lite aktuelt å pålegge ytterligere avbøtende tiltak. Eventuelle pålegg i medhold av dette vilkåret må være relatert til skader forårsaket av tiltaket og stå i rimelig forhold til tiltakets størrelse og virkninger.
Post 6: Automatisk fredete kulturminner
Merknadene fra fylkeskommunen og Sametinget kommer inn under dette vilkåret. NVE forutsetter at utbygger tar den nødvendige kontakt med fylkeskommunen og Sametinget for å klarere forholdet til kulturminneloven § 9 før innsendelse av detaljplan. Vi minner videre om den generelle
aktsomhetsplikten med krav om varsling av aktuelle instanser dersom det støtes på kulturminner i byggefasen, jf. kulturminneloven § 8 (jf. vilkårenes pkt. 3).
Post 8: Terskler m.v.
Dette vilkåret gir hjemmel til å pålegge konsesjonær å etablere terskler eller gjennomføre andre biotopjusterende tiltak dersom dette skulle vise seg å være nødvendig.
Andre merknader
"Forskrift om saksbehandling og kontroll i byggesaker" gir saker som er underlagt
konsesjonsbehandling etter vannressursloven fritak for byggesaksbehandling etter plan- og bygningsloven. Dette forutsetter at tiltaket ikke er i strid med kommuneplanens arealdel eller gjeldende reguleringsplaner. Forholdet til plan- og bygningsloven må avklares med kommunen før tiltaket kan iverksettes.
Det må søkes Fylkesmannen om nødvendig avklaring etter forurensningsloven i anleggs- og
driftsfasen. Dette gjelder blant annet utslippstillatelse ved tunneldrift. NVE har ikke myndighet til å gi vilkår etter forurensningsloven.
Forholdet til EUs vanndirektiv i sektormyndighetens konsesjonsbehandling
NVE har ved vurderingen av om konsesjon skal gis etter vannressursloven § 8 foretatt en vurdering av kravene i vannforskriften (FOR 2006-12-15 nr. 1446) § 12 vedrørende ny aktivitet eller nye inngrep.
NVE har vurdert alle praktisk gjennomførbare tiltak som vil kunne redusere skadene og ulempene ved tiltaket. NVE har satt vilkår i konsesjonen som anses egnet for å avbøte en negativ utvikling i
vannforekomsten, herunder krav om minstevannføring og standardvilkår som gir
vassdragsmyndighetene, herunder DN/Fylkesmannen etter vilkårenes post 5, anledning til å gi pålegg om tiltak som senere kan bedre forholdene i det berørte vassdraget. NVE har vurdert samfunnsnytten av inngrepet til å være større enn skadene og ulempene ved tiltaket. Videre har NVE vurdert at hensikten med inngrepet i form av fornybar energiproduksjon ikke
med
rimelighet kan oppnås medandre midler som miljømessig er vesentlig bedre. Både teknisk gjennomførbarhet og kostnader er vurdert.
Vedlegg 1: Kart
Inmak
Adkornstveg kraftslasron (200 m)
...
Meflomtagef
• utsprengte masser
r\-•‘-Kraltstasion med avløp
/N.