No Estado de São Paulo, a Lei Estadual nº 6.134/88 dispõe sobre a
preservação dos depósitos naturais de águas subterrâneas:
Parágrafo único. Para os efeitos desta Lei são consideradas subterrâneas as águas que ocorram natural ou artificialmente no subsolo, de forma suscetível de extração e utilização pelo homem.
Art. 2° . Nos regulamentos e normas decorrentes desta Lei serão sempre levados em conta a interconexão entre as águas subterrâneas e superficiais e as internações observadas no ciclo hidrológico.
Tanto a legislação federal quanto a estadual são claras a respeito da
necessidade de se considerar o ciclo hidrológico, ou seja, toda a correlação entre as
bacias hidrografias e Aquíferos, em função da poluição que, afetando uma porção do
Aquífero, pode prejudicar todo o sistema.
Art. 4° . As águas subterrâneas deverão ter programa permanente de preservação e conservação, visando ao seu melhor aproveitamento. § 1° . A preservação e conservação dessas águas implicam em uso racional, aplicação de medidas contra a sua poluição e manutenção do seu equilíbrio físico, químico e biológico em relação aos demais recursos naturais.
§ 2° . Os órgãos estaduais competentes manterão serviços indispensáveis à avaliação dos recursos hídricos do subsolo, fiscalizarão sua exploração e adotarão medidas contra a contaminação dos Aquíferos e deterioração das águas subterrâneas.
A lei estabelece que os órgãos estaduais serão responsáveis pela
preservação e conservação, assim como a fiscalização dos Aquíferos. O órgão
estadual responsável é o Conselho Estadual de Recursos Hídricos, de acordo com a
Deliberação CRH nº 29 de 2000:
Artigo 2º - São competências da Câmara Técnica:
I.Discutir e propor diretrizes para a gestão integrada de águas subterrâneas, levando em conta, sua interconexão com as águas superficiais, e as interações observadas no ciclo hidrológico;
II. Discutir e propor a integração das legislações pertinentes à exploração e à utilização racional destes recursos, aí incluída a legislação referente à outorga e ao licenciamento ambiental;
III. Discutir e propor medidas de proteção aos Aquíferos;
IV. Analisar e propor ações visando minimizar ou solucionar os eventuais conflitos; e
V. Outras, que vierem a ser delegadas pelo CRH.
Cada Estado pode determinar o órgão responsável para a fiscalização do uso
dos Recursos Hídricos. De acordo, porém, com a CETESB - Companhia de
Tecnologia de Saneamento Ambiental
7:
Segundo o Decreto 32.955, cabe ao Departamento de Águas e Energia Elétrica - DAEE a administração das águas subterrâneas do Estado, nos campos da pesquisa, captação, fiscalização, extração e acompanhamento de sua interação com águas superficiais e com o ciclo hidrológico.
Desta forma, têm-se dois órgãos responsáveis pelas águas subterrâneas do
Estado de São Paulo.
A Lei Estadual nº 6.134/88 dispõe, ainda:
Art. 5º - Os resíduos líquidos, sólidos ou gasosos, provenientes de atividades agropecuárias, industriais, comerciais ou de qualquer outra natureza, só poderão ser conduzidos ou lançados de forma a não poluirem as águas subterrâneas.
Parágrafo único - A descarga de poluente, tais como águas ou refugos industriais, que possam degradar a qualidade da água subterrânea, e o descumprimento das demais determinações desta lei e regulamentos decorrentes sujeitarão o infrator as penalidades previstas na legislação ambiental, sem prejuízo das sanções penais cabíveis.
A lei estabelece, portanto, as normas para a emissão de resíduos e efluentes
determinando que estes não podem poluir as águas subterrâneas. Não existe um
maior detalhamento da lei em relação aos compostos químicos prejudiciais. A
CETESB, porém, possui publicações
8a respeito de tais parâmetros.
A Lei Estadual nº 6.134/88 determina, por fim:
Art. 7º - Se no interesse da preservação, conservação e manutenção do equilíbrio natural das águas subterrâneas, dos serviços públicos de abastecimento de água, ou por motivos geotécnicos ou ecológicos, se fizer
7 Fonte: http://www.cetesb.sp.gov.br/Solo/publicacoes.asp
8 Uma das publicações é a tabela de valores para águas subterrâneas e solo, disponível em: http://www.cetesb.sp.gov.br/Solo/relatorios/tabela_valores_2005.pdf
necessário restringir a captação e o uso dessas águas, os órgãos de controle ambiental e de recursos hídricos poderão delimitar áreas destinadas ao seu controle.
Art. 8º - Os poços jorrantes deverão ser dotados de dispositivos adequados para evitar desperdícios, ficando passíveis de sanção os seus responsáveis que não tomarem providências nesse sentido.
Parágrafo único - Os poços abandonados e as perfurações realizadas para outros fins, que não a extração de água, deverão ser adequadamente tamponados, de forma a evitar acidentes, contaminação ou poluição dos aquíferos.
Art. 9º - Sempre que necessário o Poder Público instituirá áreas de proteção aos locais de extração de águas subterrâneas, a fim de possibilitar a preservação e conservação dos recursos hídricos subterrâneos.
Art. 10 - Os órgãos estaduais de controle ambiental e de recursos hídricos fiscalizarão o uso das águas subterrâneas, para o fim de protejê-las contra a poluição e evitar efeitos indesejáveis nas águas superficiais.
§ 1º - O regulamento desta Lei instituirá um cadastro estadual de poços tubulares profundos e de captação de águas subterrâneas.
O órgão estadual pode limitar o uso das águassubterrâneas para a
preservação dos recursos. Da mesma forma que a legislação federal, há a
especificação em relação aos poços abandonados.
As áreas de proteção poderão ser instituídas próximas ás áreas de extração
para que a proteção seja mais abrangente.
A lei estabelece que, tanto os órgãos ambientais, quanto os de recursos
hídricos serão responsáveis pela fiscalização das águas subterrâneas, o que
corrobora o pronunciamento da CETESB.
De acordo com VIANNA (2008) a administração dos recursos hídricos em São
Paulo ocorre:
Em São Paulo a presença paritária dos três setores da sociedade envolvidos na gestão dos recursos hídricos é mantida em todos os níveis do sistema, ou seja, no Conselho Estadual e nos Comitês e Agências. Isso significa que o Poder Público, a Sociedade Civil e as Empresas ou usuários individuais estão representados de forma paritária em todas as instâncias: o sistema paulista se assemelha ao que se convencionou chamar de modelo francês.