Pela proximidade de requisitos normativos, mobilização das partes interessadas, processos de auditoria e custos de certificação e manutenção de rotinas e padrões, muitos organismos cre- denciados de certificação (OCC´s) e consultores especializados sugerem às empresas o siste- ma integrado de gestão composto pela qualidade (ISO 9001), meio ambiente (ISO 14001) e saúde/segurança (ISO 18001).
A própria ISO, como instituição mantenedora do fórum mundial de padronização das normas citadas, lançou a PAS 99: 2006. PAS significa Publicly Available Specification (Especifica- ção Disponível Publicamente), que é utilizada como modelo para a implementação de requisi- tos comuns das normas (9001, 14001 e 18001) ou especificações de sistemas de gestão de maneira integrada, de acordo com Vasconcelos e Vieira de Melo (2007). Ela foi elaborada com o propósito de auxiliar as organizações a se beneficiarem com a consolidação dos requi-
requisitos, oferecendo assim um modelo integrado de gestão com uma estrutura unificada, transparente e consistente, podendo, por meio de sua implementação, trazer os seguintes bene- fícios aos seus usuários:
1- Maior foco no negócio - um sistema compatível com os objetivos estratégicos do negócio contribui com melhoria da organização como um todo;
2- Redução de custos e da burocracia, economia de tempo - um sistema mais efetivo de administração evita a existência de procedimentos similares como auditorias in- ternas, controle de documentação, treinamento, etc.;
3- Comunicação interna e externa melhorada - a fixação de um único objetivo facilita a disponibilidade e otimização dos recursos dos sistemas e das áreas da qualidade, meio ambiente, segurança e saúde ocupacional;
4- Abordagem mais holística para a gestão de riscos do negócio - são levadas em consideração todas as consequências de qualquer ação, incluindo como elas afetam umas às outras e os riscos associados a elas;
5- Menos conflitos entre os vários sistemas de gestão da organização - integrar as sis- temáticas da qualidade, meio ambiente, segurança e saúde ocupacional nos pontos comuns;
6- Auditorias internas e externas mais eficazes e eficientes - por meio da minimização do número de auditorias requeridas e maximização do número das pessoas envol- vidas;
7- Maior envolvimento e cooperação do pessoal – a união de papéis e responsabilida- des aos objetivos da organização faz com que as mudanças e iniciativas sejam mais fáceis de serem implementadas.
Embora tenha divulgado o anexo SL (ISO/IEC, Directives Part One) para as revisões integra- das de suas normas 9001 e 14001, com as novas versões a serem publicadas em 2015, a orga- nização (ISO) decidiu apenas por esse “alinhamento” na PAS 99: 2006, que é o melhor que pode ser conseguido neste momento, sobretudo pelas diversas competências exigidas pelos auditores em cada área.
A ISO 9001 especifica requisitos para um sistema de gestão da qualidade que podem ser usa- dos pelas organizações para fins internos, para certificação ou contratuais. Ela é focada na
mento dos requisitos dos clientes, conforme a Figura 5. A ISO 9004 fornece orientações para um sistema de gestão da qualidade com objetivos mais amplos que a ISO 9001, especifica- mente no que tange à melhoria contínua do desempenho global da organização e sua eficiên- cia e eficácia. Ela é recomendada para organizações cuja alta direção deseja ir além dos requi- sitos estabelecidos na ISO 9001, buscando a melhoria contínua de desempenho. ISO 9001 e ISO 9004 formam um par consistente e coerente e, apesar de terem objetivos diferentes, têm estruturas similares e foram projetadas para se complementarem mutuamente, podendo, entre- tanto, ser usadas de forma independente.
Figura 4 - A abordagem da estrutura dos Processos da ISO 9001
Fonte: ABNT – NBR ISO 9001.
O desdobramento dos princípios apresentados na Figura 5 formam a base da familia ISO 9000: foco no cliente, liderança, envolvimento de pessoas, abordagem de processo, aborda- gem sistêmica para a gestão, melhoria contínua, abordagem factual para a tomada de decisão e benefícios mútuos nas relações com os fornecedores. Tais principios são traduzidos em re- quisitos, de acordo com Quadro 4.
Quadro 4 - Conteúdo da norma ISO 9001 0- Introdução 1- Objetivo 2- Referência Norma- tiva 3- Termos e Definições
Parte introdutória da norma, contendo a apresentação, concei- tos e fundamentos. Apresenta a abordagem de processos. Mo- delo do Sistema de Gestão da Qualidade e ciclo do PDCA. Deixa claro que se trata de uma norma de requisitos e, portan- to, certificável.
4- Requisitos do Siste- ma de Gestão da Qualidade
A empresa deve estabelecer, documentar, implementar e man- ter seu Sistema de Gestão da Qualidade. O ítem 4.1, da ISO 9001, apresenta uma visão geral dos principais elementos do SGQ, principalmente no que diz respeito à identificação e à organização dos processos. O item 4.2 define qual a documen- tação a ser usada no SGQ e como organizar e gerenciar. 5- Responsabilidade da
Direção Detalha os requisitos ligados ao gerenciamento do SGQ, em especial o papel da direção e seu comprometimento. Estabele- ce que a empresa deve definir política e objetivos da qualida- de, foco no cliente, responsabilidade, autoridade e comunica- ção e análise crítica.
6- Gestão de Recursos Os recursos são os meios que estão disponíveis para a realiza- ção de seus processos com a finalidade de atingir seus objeti- vos. Deve ser determinada a necessidade de recursos huma- nos, de infraestrutura e ambiente de trabalho. Destaca que devem ser realizados treinamentos para atender as necessida- des de competência.
7- Realização do Pro-
duto Este tópico está diretamente relacionado à conformidade com os requisitos do produto/serviço. Envolve temas como: plane- jamento da realização do produto; processos relacionados ao cliente; projeto e desenvolvimento; aquisição; produção e for- necimento de serviços e controle de dispositivos de medição e monitoramento.
8- Medição, análise e
melhoria São os requisitos para controle do SGQ e envolve: Medição e Monitoramento de produtos, processos, satisfação de clientes e auditorias internas; cpntrole de produto não conforme; aná- lise de dados; melhorias envolvendo a realização de ação cor- retiva e ação preventiva.
Fonte: FERREIRA, 2005.
A família ISO 9000 busca atender duas abordagens:
Gestão da Qualidade
• ISO 9000 Fundamentos e vocabulário
• ISO 9001 Requisitos do sistema de gestão da qualidade • ISO 9004 Gestão para o êxito sustentável
• ISO 19011 Auditorias dos sistemas de gestão
1) Satisfação do Cliente
• ISO 10001 Códigos de conduta das organizações • ISO 10002 Tratamento das queixas das organizações • ISO 10003 Resolucão de conflitos de forma externa • ISO 10004 Análise e medição da satisfação do cliente • ISO 10005 Planos de qualidade
• ISO 10006 Gestão da qualidade nos projetos • ISO 10007 Gestão da configuração
• ISO 10012 Sistema de gestão das medições
• ISO 10014 Obtenção de beneficios econômicos e financeiros • ISO 10015 Diretrizes para a formação
• ISO 10018 Participação e competencia das pessoas • ISO 10019 Seleção de Consultores do SGQ
Segundo Amorim et al. (2006), o sistema ISO 9000 contribui fortemente na satisfação do cli- ente em relação à qualidade, à disponibilidade e marca dos produtos e serviços ofertados. Já na opinião dos gerentes (pesquisa realizada pela União Brasileira da Qualidade,5 as variáveis mais significativas são a cultura organizacional, a utilização dos ativos da empresa e o retorno sobre o capital empregado.
O Anexo B traz um maior detalhamento dos requisitos da ISO 9001, e a sua convergência no SIG. Em 1993, a ISO reúne um TC a fim de desenvolver as normas da família 14.000, tratan- do as questões ambientais. A ISO 14.001 foi desenvolvida em 1996, passando pela primeira revisão no ano de 2004, versão atual em uso, e com nova versão prevista para 2015. Já em 1998, um grupo de OCCs e entidades de normalização de alguns países como Irlanda, Austrá- lia, Espanha, África do Sul e Malásia, reuniu-se na Inglaterra para desenvolver uma norma de Sistema de Gestão de Segurança e Saúde Ocupacional, SSO, sendo publicada pela BSI – Bri- tish Standards Institution, em 1999, e revisada, posteriormente, em 2007. Destaca-se aqui que a OHSAS 18.001 (Occupational Health and Safety Assessment Services), em sua versão atu-
al, se autodenomina “norma” e não mais uma especificação da Série de Avaliação de Segu- rança e Saúde Ocupacional.
Os esquemas das Figuras 6 e 7 resumem as estruturas de modelos de referência de certificação que perfazem objetivos comuns, complementares e transversais no ambiente em que operam. É impossível isolar uma ação sistêmica que promova resultados que assegurem a qualidade de produtos ou serviços, comprometendo ações de segurança do trabalhador ou de danos ao meio ambiente. Esses elementos se juntam para formar um "sistema". O "sistema" irá falhar se qualquer um desses elementos for ignorado. As próprias estruturas não são um requisito cujo cumprimento tem de ser alcançado. Cada representação tem seus próprios méritos.
Figura 5 - Elementos de um Sistema de Gestão Ambiental
Fonte: ABNT/ISO 14001, 1996. Política Ambiental Planejamento Implementação e Operação Monitoramento e Ação Corretiva Análise Crítica pela Administração Melhoria Contínua
Fonte: BSI-OHSAS 18002, 1999.
Entender a intenção por trás da gestão normas do SIG permitirá à organização incorporar suas necessidades no sistema de gestão praticado nas diversas áreas, de forma integrada, equilibrada e bem planejada, além de apresentar uma consistência validada em uma referência mundial de certificação. Eficiências operacionais podem ser conseguidas por meio da utilização dos requisitos normativos e protocolos comuns, conforme o Quadro 5, em que o objetivo maior dessa integração é a melhoria do valor do bem para o cliente.
Política SSO Planejamento Implementação e Operação Verificação e Ação Corretiva Análise Crítica pela Administração Melhoria Contínua
ISO - OHSAS 18001:2007 ISO 14001:2004 ISO 9001:2008
Introdução Introdução 0 Introdução
1 Escopo 1 Escopo 1 Escopo
2 Referencia normativa 2 Referencia normativa 2 Referencia normativa
3 Termos e definições 3 Termos e definições 3 Termos e definições
4 Elementos do SG 4 Requisitos do SGA 4 Requisitos do SGQ
4.1 Requisitos gerais 4.1 Requisitos gerais 4.1
5.5
Requisitos gerais
Responsabilidade autoridade
4.2 Política de SST 4.2 Política Ambiental 5.1
5.3 8.5.1
Comprometimento da direção Política da Qualidade Melhoria continua
4.3 Planejamento 4.3 Planejamento 5.4 Planejamento
4.3.1 Identificação de perigo, avaliação de risco e determinação de controles 4.3.1 Aspectos Ambientais 5.2 7.2.1 7.2.2 Foco no cliente Requisitos relacionados ao produto
Analise critica do produto
4.3.2 Requisitos legais e outros requisitos 4.3.2 Requisitos legais e outros requisitos 5.2 7.2.1 Foco no cliente Requisitos relacionados ao produto
4.3.3 Objetivos e programas 4.3.3 Objetivos, metas e
programas 5.4.1 5.4.2 8.5.1 Objetivos da qualidade Planejamento do SGQ Melhoria continua 4.4 Implementação e operação 4.4 Implementação e operação 7 Realização do produto 4.4.1 Recursos, papeis, responsabilidade, esclarecimento e autoridade 4.4.1 Recursos, regras, responsabilidade, e autoridade 5.1 5.5.1 5.5.2 6.1 6.3 Comprometimento da direção Responsabilidade autoridade Representante da direção Provisão de recursos Infra-estrutura 4.4.2 Competência, treinamento e conscientização 4.4.2 Competência, treinamento e conscientização 6.2.1 6.2.2 Generalidades Competência,conscientização e treinamento 4.4.3 Comunicação, participação e consulta 4.4.3 Comunicação 5.5.3 7.2.3 Comunicação interna Comunicação com o cliente
4.4.4 Documentação 4.4.4 Documentação 4.2.1 Generalidades
4.4.5 Controle de
documentos
4.4.5 Controle de
documentos
4.2.3 Controle de documentos
4.4.6 Controle operacional 4.4.6 Controle operacional 7.1
7.2 7.3 7.4 7.5
Planej realização do produto Processos relac ao cliente Planejamento do projeto Aquisição
Produção fornec. de serviços
4.4.7 Preparação e atendimento a emergências 4.4.7 Preparação e atendimento a emergências
8.3 Controle de produto não
conforme
Fonte: ABNT, NBR´s ISO 9001, 14001, 18001.
O Quadro 5 evidencia a convergência dos requisitos normativos alinhados pela PAS 99:2006 e sugeridos como um sistema integrado de gestão (SIG). Mesmo sabendo que a chancela obti- da (certificação) é um determinante importante na qualificação de fornecedores de uma cadeia produtiva, a aderência nas práticas de gestão e padrões de trabalho entre as normas é muito mais pela proximidade de execução e controle de suas partes e itens, do que propriamente como solução para o alto desempenho de processos organizacionais.