3. Urbanization in development research - a conceptual framework
3.2 Urban / rural binaries in development aid
3.2.2 Methodological cityism and anti-urban bias
QUESTIONÁRIO SOBRE A TRANSPAÊNCIA NO BANCO DE MOÇAMBIQUE
O presente questionário insere-se no âmbito da pesquisa conducente à elaboração da dissertação intitulada ACESSIBILIDADE À INFORMAÇÃO SOBRE A POLÍTICA MONETÁRIA NOS BANCOS CENTRAIS: AVLIAÇÃO DA PRÁTICA DE TRANSPARÊNCIA BANCO DE MOÇAMBIQUE, do Mestrado em Ciência da Informação na Universidade do Porto. O questionário, constituído por um total de 30 questões criteriosamente selecionadas, visa recolher informações fundamentais que permitirão avaliar, de forma cuidada, o grau de transparência no acesso público às informações relativas a Politica Monetária no Banco de Moçambique. Neste contexto, solicita-se a colaboração da V.Exa na realização desta pesquisa, respondendo ao presente questionário de forma clara e objetiva com informações que julgar pertinentes para o contexto do trabalho.
Parte – A: DEFINIÇÃO CLARA DAS FUNÇÕES, RESPONSABILIDADES E OBJETIVOS DOS BANCOS CENTRAIS PARA A POLÍTICA MONETÁRIA
1. Os grandes objetivos da política monetária estão definidos em legislação e são comunicados ao público?
Não ( ) As vezes ( ) Sim ( ) Justifique se a resposta for negativa ou em caso de outro procedimento especifique-o: ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________
2. As responsabilidades do banco central estão definidas na legislação?
Não ( ) As vezes ( ) Sim ( ) Justifique se a resposta for negativa ou em caso de outro procedimento especifique-o: ________________________________________________________________________
________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________
3. A legislação que rege o banco central explicita a competência deste para aplicar
instrumentos da política monetária a fim de atingir os objetivos da política? Não ( ) As vezes ( ) Sim ( ) Justifique se a resposta for negativa ou em caso de outro procedimento especifique-o: ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________
4. A responsabilidade institucional pela política cambial é comunicada ao público?
Não ( ) As vezes ( ) Sim ( ) Justifique se a resposta for negativa ou em caso de outro procedimento especifique-o: ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________
5. As modalidades gerais de responsabilidade pela condução da política monetária e por quaisquer outros deveres confiados ao banco central constam em alguma legislação específica?
Não ( ) As vezes ( ) Sim ( ) Justifique se a resposta for negativa ou em caso de outro procedimento especifique-o: ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________
6. Caso seja facultado ao banco central conceder empréstimos ou adiantamentos ao governo, ou autorizar-lhe a efetuar saques a descoberto, as condições em que essas operações são permitidas e os limites cabíveis são comunicados ao público?
Não ( ) As vezes ( ) Sim ( ) Justifique se a resposta for negativa ou em caso de outro procedimento especifique-o: ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________
7. A intervenção do banco central no resto da economia é realizada de forma aberta e
pública e com base em princípios e procedimentos bem definidos?
Não ( ) As vezes ( ) Sim ( ) Justifique se a resposta for negativa ou em caso de outro procedimento especifique-o: ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________
8. As funções exercidas pelo banco central como banqueiro do estado estão claramente definidas?
Não ( ) As vezes ( ) Sim ( ) Justifique se a resposta for negativa ou em caso de outro procedimento especifique-o: ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________
9. A repartição (divisão) da competência entre o banco central e o Ministério das Finanças nas áreas de emissão primária de títulos públicos, organização do mercado secundário, e mecanismos de compensação e liquidação de operações de compra e venda de títulos públicos são comunicadas ao público?
Não ( ) As vezes ( ) Sim ( ) Justifique se a resposta for negativa ou em caso de outro procedimento especifique-o: ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________
Parte – B: ABERTURA NA FORMULAÇÃO E DIVULGAÇÃO DAS DECISÕES DE POLÍTICAMONETÁRIA
10. A estrutura, os instrumentos e as metas utilizadas na consecução dos objetivos da política monetária são comunicados ao público?
Não ( ) As vezes ( ) Sim ( ) Justifique se a resposta for negativa ou em caso de outro procedimento especifique-o: ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________
11. As normas e procedimentos aplicáveis às relações e transações do banco central com
contrapartes no contexto de suas operações monetárias e nos mercados onde atua são comunicados ao público?
Não ( ) As vezes ( ) Sim ( ) Justifique se a resposta for negativa ou em caso de outro procedimento especifique-o: ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________
________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________
12. O órgão permanente de formulação da política monetária reúne-se para avaliar a evolução da conjuntura económica subjacente, monitorar os avanços rumo à consecução dos objetivos da política monetária e traçar as políticas para o período seguinte, a composição, a estrutura e as funções desse órgão são comunicadas ao público?
Não ( ) As vezes ( ) Sim ( ) Justifique se a resposta for negativa ou em caso de outro procedimento especifique-o: ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________
13. Se este órgão realizar reuniões periódicas para avaliar a evolução da conjuntura económica subjacente, monitorar o avanço rumo à consecução dos objetivos da política monetária e traçar as políticas para o período seguinte, o calendário das reuniões é comunicado ao público com antecedência?
Não ( ) As vezes ( ) Sim ( ) Justifique se a resposta for negativa ou em caso de outro procedimento especifique-o: ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________
14. O banco central informa publicamente, com um desfasamento máximo previamente
anunciado, as principais considerações que apoiem as suas decisões da política monetária?
Não ( ) As vezes ( ) Sim ( ) Justifique se a resposta for negativa ou em caso de outro procedimento especifique-o: ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________
15. O banco central emite pronunciamentos públicos periódicos sobre os avanços rumo à
consecução dos objetivos da política monetária, bem como sobre as perspetivas de atingi-los?
Não ( ) As vezes ( ) Sim ( ) Justifique se a resposta for negativa ou em caso de outro procedimento especifique-o: ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________
16. O banco central apresenta periodicamente ao público os seus objetivos da política monetária, especificando, entre outros aspetos, sua justificação, metas quantitativas e instrumentos?
Não ( ) As vezes ( ) Sim ( ) Justifique se a resposta for negativa ou em caso de outro procedimento especifique-o: ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________
17. O banco central apresenta ao público, conforme uma programação específica, um
relatório sobre a evolução da conjuntura macroeconómica e suas implicações para os objetivos da política monetária?
Não ( ) As vezes ( ) Sim ( ) Justifique se a resposta for negativa ou em caso de outro procedimento especifique-o: ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________
18. A regulamentação sobre a declaração de dados ao banco central pelas instituições
financeiras, para fins da política monetária, é comunicada ao público?
Não ( ) As vezes ( ) Sim ( ) Justifique se a resposta for negativa ou em caso de outro procedimento especifique-o: ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________
Parte – C: ACESSO PÚBLICO ÀS INFORMAÇÕES SOBRE A POLÍTICA MONETÁRIA
19. A divulgação e apresentação de dados do banco central seguem padrões de cobertura, periodicidade, tempestividade e acesso público que sejam coerentes com os Padrões de Divulgação de Dados do FMI?
Não ( ) As vezes ( ) Sim ( ) Justifique se a resposta for negativa ou em caso de outro procedimento especifique-o: ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________
20. O banco central apresenta ao público seu balanço patrimonial em datas preanunciadas e, decorrido um prazo previamente definido, divulga informações selecionadas sobre o conjunto de suas operações de mercado?
Não ( ) As vezes ( ) Sim ( ) Justifique se a resposta for negativa ou em caso de outro procedimento especifique-o: ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________
21. Os balancetes do banco central são comunicados ao público frequentemente, de
acordo com um calendário preanunciado?
Não ( ) As vezes ( ) Sim ( ) Justifique se a resposta for negativa ou em caso de outro procedimento especifique-o: ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________
22. Informações sobre ativos de reserva, passivos e compromissos cambiais das autoridades monetárias são apresentadas ao público de acordo com um calendário preanunciado, de forma coerente com os Padrões de Divulgação de Dados do FMI?
Não ( ) As vezes ( ) Sim ( ) Justifique se a resposta for negativa ou em caso de outro procedimento especifique-o: ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________
23. O banco central tem um programa de publicações, que inclua um Relatório Anual?
Não ( ) As vezes ( ) Sim ( ) Justifique se a resposta for negativa ou em caso de outro procedimento especifique-o: ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________
24. Os funcionários graduados do banco central estão prontos para explicar ao público os
objetivos e o desempenho da instituição e, se os seus pronunciamentos são autorizados a serem divulgados ao público?
Não ( ) As vezes ( ) Sim ( ) Justifique se a resposta for negativa ou em caso de outro procedimento especifique-o: ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________
25. Os textos da regulamentação emitidos pelo banco central são postos prontamente à disposição do público?
Não ( ) As vezes ( ) Sim ( ) Justifique se a resposta for negativa ou em caso de outro procedimento especifique-o: ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________
Parte – D: RESPONSABILIDADE E GARANTIAS DE INTEGRIDADE DO BANCO CENTRAL
26. Os dirigentes do banco central estão disponíveis para comparecer perante uma autoridade pública, para prestar contas da condução da política monetária, explicar os objetivos da política da instituição, descrever seu desempenho na consecução desses objetivos?
Não ( ) As vezes ( ) Sim ( ) Justifique se a resposta for negativa ou em caso de outro procedimento especifique-o: ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________
27. O banco central apresenta ao público demonstrações financeiras de suas operações
auditadas de acordo com um calendário preanunciado?
Não ( ) As vezes ( ) Sim ( ) Justifique se a resposta for negativa ou em caso de outro procedimento especifique-o: ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________
28. As demonstrações financeiras examinadas por auditores independentes são
apresentadas ao público?
Não ( ) As vezes ( ) Sim ( ) Justifique se a resposta for negativa ou em caso de outro procedimento especifique-o: ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________
29. Os procedimentos internos de governação necessários para garantir a integridade das operações, inclusive os mecanismos de auditoria interna, são comunicados ao público?
Não ( ) As vezes ( ) Sim ( ) Justifique se a resposta for negativa ou em caso de outro procedimento especifique-o: ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________
30. As informações sobre as despesas e receitas operacionais do banco central são
apresentadas ao público anualmente?
Não ( ) As vezes ( ) Sim ( ) Justifique se a resposta for negativa ou em caso de outro procedimento especifique-o: ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________
ANEXO 3: Questionário aplicado ao Banco Comercial e de Investimentos, com as