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O nosso cenário de pesquisa é o município de Iguatu localizado na região Centro-Sul do Estado do Ceará, na região do Semi-Árido.

Foto.1.

Vista Aérea de Iguatu-Ce 27

4.1. Caracterização do Município de Iguatu -CE.

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Disponível no site www.earth.google.com.br

O município de Iguatu está localizado na região Centro-Sul do Estado do Ceará e fica a uma distância de 380 km da capital, tem uma área de 1042,6 km2 e uma população estimada em 92.981 habitantes (IBGE, 2006). Desse conjunto da população 78,84% residem na área urbana e 27,16% na área rural. A média de moradores por domicílio na área urbana é de 3,84 e na área rural de 4,11 (IBGE, 2003). Apresenta um IDH de 0,692 (PNUD, 2000); o PIB é de R$ 284. (IBGE, 2003) e um Produto Interno Bruto (PIB) per capita de R$ 3.179 (IBGE, 2003). A renda per capita no município é de apenas R$ 51,13. O índice de pobreza no município o situa entre os 60% mais pobres do Estado; e 48,5% da população vive em situação de pobreza; e 24% são considerados indigentes. (IBGE, 2000).

Iguatu possui em média 22.000 domicílios, no qual 90% é beneficiado com sistema de abastecimento de água; 2,29% têm acesso à rede de esgotamento sanitário e 95,81% possuem energia elétrica.

Mapa.1.

Focalizando Iguatu - IPECE – Ceará-2002

A cidade exerce um papel de centro regional de comércio e serviços. A cidade exerce um papel de centro regional de comércio e serviços, oferecendo forte relação com mais 10 municípios dessa região. Sua economia é baseada na agricultura, na pecuária e no comércio. A vegetação predominante é a caatinga

arbustiva densa. A indústria ainda é incipiente. A temperatura média anual é de 29 graus e a precipitação anual de 750 mm.

O município de Iguatu está localizado numa área plana e circundado de lagoas, tais como: Lagoa da Telha, Lagoa de Iguatu, Lagoa da Bastiana, Lagoa do Barro Alto, Lagoa do Baú e Lagoa do Saco. Além das lagoas, a cidade fica à margem esquerda do Rio Jaguaribe, o qual teve importante papel no povoamento do interior cearense, temos também o Açude Roberto Costa, conhecido mais como “Açude Trussu”, e possui um pólo turístico e de lazer. Existe também o Rio Trussu que é perene e possibilita aos moradores da região o plantio de culturas durante o ano inteiro, como fruticultura (banana e goiaba) e culturas de subsistência como o (arroz e o feijão).

De acordo com informações obtidas sobre a história do município a localidade anteriormente abrigava uma aldeia de índios Quixelôs, conhecido na região pelo nome de Telha fazendo menção a uma grande lagoa que se situava nos seus arredores. Antes de receber o seu nome definitivo, Iguatu foi conhecida como Telha, Sitio Telha, Capela da Telha, Matriz da Telha, Povoação da Telha e Missão da Telha, devido a uma olaria existente na cidade e, até hoje, o município ainda se destaca pela grande produção de tijolos e telhas.

A descoberta do povoado deu-se em 1707 pelos jesuítas. Em 1831, o povoado da Telha já se tornara tão grande e próspero que foi elevado à condição de freguesia. A Paróquia surgiu sob a invocação de Nossa Senhora de Santana. A Lei N° 553, de 27 de novembro de 1851 desmembrou a localidade de Telha, que fazia parte do município de Icó. Foi elevando à condição de vila em 25 de janeiro de 1853. Em 1874, por força da Lei nº 1.612, de 21 de agosto, Telha foi elevada à categoria de cidade. A denominação de IGUATU surgiu com a publicação da Lei Nº 2.035 de 20 de outubro de 1883, quando era presidente da Província do Ceará o Dr. Sátiro de Oliveira Dias, baiano de nascimento. Seu nome tem origem indígena e significa água boa ou rio bom (ig ou i, água, e catu, bom).

Trata-se de um município que vem se destacando no crescimento do comércio, é considerada a cidade pólo da região Centro-Sul do Estado e vem se consolidando como importante pólo agropecuário e industrial. Possui vocação para a cultura de algodão, para a agricultura irrigada e ainda para a bovinocultura, caprino cultura, ovinocultura e piscicultura. Mesmo apresentando este dinamismo, os indicadores sociais são equivalentes a de outros municípios do Nordeste denotando

uma concentração de renda na mão de poucas famílias. No que diz respeito ao PBF atualmente mais de 50% das famílias são beneficiárias, não se diferenciando das estatísticas existentes em outros municípios do Nordeste, o que será mostrado com mais detalhes no decorrer desse trabalho.

A escolha para que essa pesquisa fosse realizada no município de Iguatu- Ce, primeiro se deu por ter nascido e crescido no município, no qual pude vivenciar de perto a realidade do Nordeste brasileiro, com suas secas recorrentes e com indicadores sociais bem abaixo da média nacional, e por está localizado na região do semi-árido, com característica econômica voltada para o setor agropecuária, e principalmente uma agricultura de subsistência.

Outro fator fundamental que motivou a realização desta pesquisa foi observar possíveis mudanças de comportamento das famílias após o recebimento do PBF. A partir destas preocupações iniciais elucidadas surgiu o interesse em verificar como os beneficiários percebem e entendem o PBF, por conviverem de forma direta com a fome e outras privações, comprometendo o atendimento de direitos fundamentais.

Aqui não temos a pretensão de generalizarmos os resultados da pesquisa para o conjunto dos municípios cearenses, mas certamente, eles se aproximarão de outros municípios que apresenta características similares em relação à pobreza, à base econômica, ao nível de vulnerabilidade social etc.

4.2. O Programa Bolsa Família no Contexto Municipal

O PBF foi implantado no município de Iguatu no primeiro semestre de 2005, mas antes dessa implantação foi necessário muito empenho e trabalho por parte da equipe gestora da época, devido a forma como se encontravam os cadastros dos beneficiários, iniciados no ano 2001 pela Secretaria de Agricultura. Isto porque naquele momento, o cadastramento foi realizado sem nenhum rigor, e as famílias não foram suficientemente informadas sobre o objetivo e a importância de tal levantamento de informações. Além do mais muitos cadastros não foram digitalizados e ocorreram extravios dos mesmos.