NVE mener at fordelene ved tiltaket i form av noe ny fornybar energiproduksjon og lokal aktivitet og verdiskapning er større enn skader og ulemper for allmenne og private interesser slik at kravet i vannressursioven § 25 er oppfylt. NVE gir Malmei Kraft as tillatelse etter vannressursloven § 8 til bygging av Malmei kraftverk uten overføring av Grasdalstjørn og regulering avFisketjørn. Tillatelsen gis pånærmere fastsatte vilkår.
Forholdet til energiloven
Malmei Kraft as har framlagt planer om installasjon av elektrisk høyspentanlegg som innebærer 800 m 22 kV jordkabel til eksisterende linjenett.
Bjerkreim Jeger og Fiskerforening mener at det må vurderes å føre strømmen i kabel fra kraftverket for at tiltaket ikke skal skille seg ut i omgivelsene. Søker har fremlagt planer om dette, og vi forholder oss til disse.
Virkningene av linjetilknytningen inngår i NVEs helhetsvurdering av planene, og er ikke avgjørende for konsesjonsvedtaket.
Dalane Energi IKS er områdekonsesjonær og skal ifølge søknaden stå for bygging og drift av anlegget.
Vi finner det ikke nødvendig med en egen anleggskonsesjon etter energiloven for høyspenttilknytning til 22 kV nett. Nødvendige høyspentanlegg, inkludert transformering, kan bygges i medhold av nettselskapets områdekonsesjon.
Dersom Malmei Kraft as ønsker egen anleggskonsesjon, må det sendes inn søknad om dette når eksakt størrelse på elektriske installasjoner er klart. NVE kan da meddele egen anleggskonsesjon for
kraftverket.
Dalane Energi IKS uttaler at Malmei kraftverk ikke kan knyttes til deres nett, da det ikke er
dimensjonert for å ta i mot kraften. Det er ingen planer om forsterkninger. Malmei Kraft as uttaler i sine kommentarer til høringsuttalelsene at de vurderer andre alternativer.
NVE har ikke gjort en grundig vurdering av kapasiteten i nettet, og tiltakshaver er selv ansvarlig for at avtale om nettilknytning er på plass før byggestart. NVE vil ikke behandle detaljplaner før tiltakshaver har dokumentert at det er tilgjengelig kapasitet og at kostnadsfordelingen er avklart. Slik
dokumentasjon må foreligge samtidig med innsending av detaljplaner for godkjennelse, jf.
konsesjonsvilkårenes post 4.
Merknader til konsesjonsvilkårene etter vannressursloven
Post I: Vannslipp
Følgende data for vannføring og slukeevne er hentet fra konsesjonssøknaden og lagt til grunn for NVEs konsesjon og fastsettelse av minstevannføring:
Side 35
Middelvannføring m3/s 0,17
Alminnelig lavvannføring Vs 7,7
5-persentil sommer Vs 8
5-persentil vinter Vs 14
Største slukeevne m3/s 0,26
Største slukeevne i % av middelvannføring % 150
Minste slukeevne Vs 13
Tabellen inkluderer ikke feltet til Grasdalstjørn som ikke er tillatt overført.
Tiltakshaver foreslår slipp av minstevannføring på 171/s og en slukeevne på 0,26 m3/s(150 % av middelvannføringen).
Fylkesmannen og Norges Jeger- og Fiskerforbund mener det ikke kan gis konsesjon med en slukeevne høyere enn henholdsvis 50 og 60 % for eksisterende kraftverk i vernede vassdrag. For nye kraftverk har de ikke tallfestet hva grensen bør være, men Fylkesmannen peker som nevnt på en "tommel-finger"-regel på 10-15 % i vernede vassdrag. NVE har redegjort for denne foran i dette dokumentet, men anser dette som en pekepinn på hva Fylkesmannen mener bør gjelde for nye kraftverk.
NVE er enig i at omsøkt slukeevne er altfor høyt for et nytt kraftverk i et verna vassdrag. I et vassdrag som er vernet er det viktig at vannføringen også etter utbyggingen fremstår som romslig og naturlig.
Det er imidlertid store variasjoner vassdrag i mellom, og det er derfor viktig å vurdere slukeevnen i hvert enkelt tilfelle. Tørrlegging av vassdrag er etter NVEs syn ikke forenlig med vassdragsvernet, og slukeevnen bør være en del mindre enn middelvannføringen på utbyggingsstrekningen.
Av hensyn til verneverdiene som er knyttet til vassdraget mener NVE at det må slippes en minstevannføring forbi inntaket til kraftverket på 301/s hele året. Største slukeevne i kraftverket begrenses til maks 85 Vs.I forhold til omsøkt hovedalternativ vil dette gi en redusert produksjon på ca.
0,8 GWh/år, basert på oppgitt tall fra søker. Samlet produksjon vil da bli på ca. 0,85 GWh/år. Det vil også føre til at antall dager med overløp øker, til rett i underkant av 50 % av tida.
En slukeevne som det er gis tillatelse til vil utgjøre ca. 50 % av middelvannføringen. Til
sammenligning har NVE fastsatt en slukeevne som utgjør ca. 37 % av middelvannføringen, for Vaule kraftverk, som også er et nytt kraftverk. I vurderingen av maksimal slukeevne for Malmei kraftverk har NVE blant annet lagt vekt på at elva går i ur, og at det ikke er fisk på berørt elvestrekning. Vaule kraftverk ligger i et område som inngår i registreringen 'Vakre landskap i Rogaland', og berørt elvestrekning er et viktig element i landskapet. Videre er det biologiske verdier i vassdraget.
Slukeevne og minstevannføring er nøye vurdert i konsesjonsbehandlingen og kan ikke endres i en detaljplanprosess. En ev. endringsmelding med søknad om økt maksimal slukeevne vil ikke bli tatt til følge av hensyn til verneverdiene i vassdraget.
Det skal etableres en måleanordning for registrering av minstevannføring. Den tekniske løsningen for dokumentasjon av slipp av minstevannføringen skal godkjennes gjennom detaljplanen. Data skal fremlegges NVE på forespørsel og oppbevares så lenge anlegget er i drift.
NVE
Ved alle steder med pålegg om minstevannføring skal det settes opp skilt med opplysninger om vannslippbestemmelser som er lett synlig for allmennheten. NVE skal godkjenne merking og skiltenes utforming og plassering.
NVE presiserer at start-/stoppkjøring av kraftverket ikke skal forekomme. Kraftverket skal kjøres jevnt og i takt med tilsiget. Inntaksbassenget skal ikke benyttes til å oppnå økt driftstid, og det skal kun
være små vannstandsvariasjoner knyttet til opp- og nedkjøring av kraftverket. Dette er primært av hensyn til naturens mangfold og mulig erosjonsfare.
Dersom tilsiget er mindre enn minstevannføringskravet, skal hele tilsiget slippes forbi. Kraftverket skal i slike tilfeller ikke være i drift.
Post 4: Godkjenning av planer, landskapsmessigeforhold, tilsyn m.v.
Vi viser til våre merknader foran under avsnittet forholdet til energiloven. NVE vil ikke godkjenne planene før det er dokumentert at det er tilgjengelig kapasitet og at kostnadsfordelingen er avklart, jf.
våre merknader foran under avsnittet "Forholdet til energiloven".
NVE har gitt konsesjon på følgende forutsetninger:
Inntak (kote) 446,5 moh
Kraftstasjon (kote) 215 moh
Største slukeevne 85 l/s
Minste slukeevne 30 l/s
Vannvei Tunnel og 20-25 m rørgate delvis nedgravd
Vei Vei til kraftstasjon, ca. 15 m, ellers veiløst.
Mindre endringer kan godkjennes av NVE som del av detaljplangodkjenningen.
Detaljerte planer skal forelegges NVEs regionkontor i Tønsberg og godkjennes av NVE før arbeidet settes i gang.
Bjerkreim Jeger- og Fiskeforening uttaler at anlegget skal oppføres på en måte så det blir minst mulig synlig. Det er søkt om tunnel hele strekningen, med unntak av de siste 20-25 meter. Her vil det legges rørgate i dagen. Forutsetningen for å få konsesjon er at planen om tunnel ikke fravikes. Den resterende delen som går i rør skal graves ned på hele strekningen dersom NVE ikke godkjenner annet av
miljørnessige hensyn. Det presiseres også at med unntak av vei til kraftstasjonen, skal tiltaket gjennomføres veiløst.
NVE legger til grunn at drift av kraftverket ikke skal påvirke vannstandsnivået i Fisketjørn.
Vi viser også til merknadene i vilkårenes post 6 nedenfor, om kulturminner.
Post 5: Naturforvaltning
Vilkår for naturforvaltning tas med i konsesjonen selv om det i dag synes lite aktuelt å pålegge ytterligere avbøtende tiltak. Eventuelle pålegg i medhold av dette vilkåret må være relatert til skader forårsaket av tiltaket og stå i rimelig forhold til tiltakets størrelse og virkninger.