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O Programa Nacional de Produção e Uso de Biodiesel superou uma série de dificuldades inerentes à estruturação da cadeia do biodiesel, conseguindo introduzir de forma célere o produto na matriz energética do país. Não só os prazos de implementação dos percentuais de mistura foram respeitados e, até antecipados, como também o setor venceu qualquer desconfiança acerca de sua capacidade de abastecimento dos mercados. Neste sentido, em termos de logística produtiva, pode- se dizer que o programa em questão obteve sucesso.

Entretanto, em se tratando da inclusão social, os resultados até agora não são tão positivos. A pressão quanto a eficiência do PNPB levou à adoção de uma estratégia que priorizou a garantia da oferta do bicombustível, uma vez que existe uma distribuição regional da produção, concentrado basicamente na soja.

Conclui-se, portanto, que os instrumentos institucionais que compõem o arranjo do PNPB, como é o caso do Projeto Polos de Biodiesel, criados para cumprir com os objetivos de formação de mercado e de inclusão social, apesar de serem responsáveis por importantes conquistas obtidas pelo programa, não têm sido capazes de promover a diversificação do uso de oleaginosas e incentivar a aquisição de matéria-prima da agricultura familiar das regiões mais carentes do país, o que evidencia os limites desse arranjo. Diante desse cenário, as ações governamentais devem investir prioritariamente em infraestrutura logística, apoiando a produção familiar e dando incentivos, capacitação e difusão de tecnologia aos agricultores familiares menos organizados.

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