O movimento social “Los Inconformes” deu impulso ao Comite Cívico por Nariño, que apareceu em 1983 (VELASCO, 2004), como um cenário para manter uma relação direta com as bases sociais e suas problemáticas. A ênfase deste braço do movimento popular era o apoio da luta cívica, propiciando a participação ativa da população em ações convocadas por eles.
La cuestión cívica fue un proyecto de “INCONFORMES”, nosotros dijimos, la única manera de articular la verdad, la lucha reivindicativa es crear un amplio movimiento cívico, nosotros seguimos siendo un movimiento político, electoral y cultural pero necesitábamos mover una gran cantidad de fuerzas que no están acá; eso fue un invento nuestro, en eso jugó un papel muy importante “SIMANA” desde el punto de la logística, haciendo las reuniones, construyendo los comités […] (CARLOS ALVARADO, entrevista apud VELASCO, 2004, p. 88).
Segundo este autor, na conformação do “Comite Civico por Nariño” participaram grêmios econômicos, sindicatos, dirigentes políticos e sociais, associações de moradores e estudantes da região.
El 17 de febrero de 1983 surge el Comité Cívico Popular por Nariño, conformado especialmente por organizaciones sindicales, lo que da su distintivo y eleva la práctica sindical niveles superiores. Raúl Delgado su inspirador y por aquel entonces Presidente del Sindicato del Magisterio de Nariño [SIMANA], se desempeña como Presidente […] (GOYES e ALZATE, 2005, apud MELO, 2017, p. 38).
A presidência de SIMANA e do Comité Cívico Popular por Nariño por parte de Raul Delgado, uma dos principais lideranças dos “Inconformes”, confirmaria que o magistério tinha um papel preponderante nos movimentos sociais de Nariño na década de oitenta do século passado.
Yo provengo del sindicalismo, yo fui maestro de escuela, presidente del sindicato de los maestros y como presidente del sindicato del magisterio era al mismo tiempo presidente del comité cívico popular que agrupaba a las fuerzas sociales y populares del departamento. De ahí conformamos un grupo que se denominó "Los Inconformes" un grupo independiente y regional. Con "los Inconformes" fui concejal de Pasto y yo siempre he tenido ese origen reconocido y posteriormente llegue a la alcaldía y a la Gobernación de Nariño (DELGADO, 2017, entrevista).
Existia uma forte relação entre o magistério de Nariño e os movimentos sociais dos anos oitenta do século passado, ocorridos no sul da Colômbia.
El proceso de consolidación de los vínculos entre el magisterio y el movimiento cívico popular de Nariño se tradujo en la consolidación de la movilización reivindicativa y política del magisterio en el departamento: por un lado, manteniendo las reivindicaciones regionales (exigiendo solución a los problemas de las y los maestros de hora cátedra, pago de los docentes departamentales, agilidad en el proceso de ascensos, mejora en los servicios médico asistenciales, entre otros); por otro, afianzándose en la dinámica de movilización nacional (por mayor presupuesto para la educación y apertura democrática que favoreciera las luchas sindicales del gremio); finalmente, estableciendo y liderando una agenda de movilización departamental (demandando mejores servicios públicos – energía eléctrica, acueducto, aseo, etc.- y emprendimiento de obras de infraestructura). […] (Sindicato del Magisterio de Nariño, 1983 apud SIMANA, 2016, p. 175-176). As reivindicações em matéria de educação e salariais, tanto regionais como nacionais, eram abordadas pelo SIMANA, mas também eram colocadas reivindicações mais amplas, que abordavam temas de serviços públicos e o empreendimento de obras de infraestrutura.
Este escenario de confluencia se constituyó “por cerca de un centenar de organizaciones sindicales, comunales, artesanales, cívicas y populares” (Comité Cívico Popular por Nariño, 1983); hecho que demostraba una composición heterogénea y variopinta que confluía en una serie de reivindicaciones sentidas por amplios sectores populares del departamento, ante las cuales se demandaba: “solución a problemas tan graves como el racionamiento eléctrico, la mala calidad y las elevadas tarifas de los servicios públicos de luz, agua, aseo, alcantarillado; insuficiencia de los recursos estatales destinados a la educación, salud, vivienda y obras de infraestructura sanitaria del departamento” (Comité Cívico Popular por Nariño, 1983 apud SIMANA, 2016, p. 176).
No Comite Civico por Nariño era evidente a pluralidade participativa agrupando diferentes organizações, inclusive com diferentes visões e interesses, fato que somente pode ser explicado porque as reivindicações eram dirigidas à solução de problemas regionais.
Como um dos aspectos mais destacados deste Comitê, cita Velasco (2004) a apresentação de uma carta de condições dirigida ao governo central, presidido nesse então por Belisario Betancourt (1982-1986), aonde se solicitavam alternativas para afrontar os problemas mais graves da região. Essa carta, segundo Raul Delgado (apud VELASCO 2004), era assinada por duzentas mil pessoas que respaldavam as reivindicações do movimento. Expressa Velasco (2004), que ante aos ouvidos surdos do governo inicialmente e a pressão por uma possível greve; o Presidente da República teve que se apresentar em Nariño nos dias 20, 21 e 22 de agosto de 1983, para estabelecer diálogos com os comitês cívicos de sete cidades.
Segundo Álvaro Cabrera (apud VELASCO, 2004), o Presidente Betancourt teve que reconhecer aos comitês cívicos como interlocutores válidos representantes da comunidade, depois de haver ele mesmo os qualificado como subversivos e, além disso, teve que assinar uma série de acordos com eles. Meses mais tarde, ante o descumprimento dos acordos, o Movimento Cívico
convocou ao “Paro por la Vida y Dignidad de Nariño” realizado o dia 23 de fevereiro de 1984, aonde segundo Velasco (2004) contou com a presença de aproximadamente 40.000 pessoas na
Plaza de Nariño nos momentos de protesto.
Além dos ganhos em matéria de empoderamento e potenciação cidadã, e na obtenção de maior capital social, podem-se enumerar ganhos relacionados com suas reivindicações.
Conseguimos carretera al mar que no la tiene el Cauca, el paro cívico lo consiguió; la Costa Nariñense tiene electrificación, no porque el presidente quisiera dársela, sino por una nítida conquista cívica de la cual eran motor los maestros (JAIME RODRÍGUEZ, entrevista apud SIMANA, 2016, p. 200).
Elvia Quintero (entrevista apud VELASCO, 2004) coloca como alguns de seus ganhos, em matéria de reclamações, os seguintes:
Producto del Movimiento Cívico arrancamos la reconstrucción y pavimentación de la vía al mar, arrancamos la interconexión eléctrica ya que el problema de la energía era grave en el Departamento de Nariño y a nivel gremial importantes conquistas para el Magisterio […].
Expressa Velasco (2004), que o movimento cívico se converteu por meio de suas intervenções na organização que agrupou muitas forças sociais e políticas da região, liderado obviamente pelos “Inconformes” que, por sua vez, também orientavam ao magistério e a outros setores específicos em suas lutas.