Há muito tempo o discurso da necessária articulação dos diversos profissionais em prol da aprendizagem das crianças é uma constante nas discussões sobre a gestão em educação. No entanto, embora não se possa desconsiderar que tal preocupação permeia os fazeres das unidades educacionais, é mais comum atribuir ao diretor de escola o distanciamento das questões pedagógicas em razão das práticas cotidianas de trabalho. Envolvido por uma rotina de trabalho administrativo-burocrático que o sobrecarrega de tarefas e prazos, esse profissional é cada vez mais distanciado das discussões do que seja a atividade principal do ambiente institucional da educação infantil – as aprendizagens e experiências vividas pelas crianças no cotidiano das unidades educacionais.
Ao avaliarem as duas primeiras fases do programa A Rede em rede, os coordenadores pedagógicos, apontaram para a premência de envolver o diretor de escola e o assistente de
diretor nas ações de formação continuada a fim de garantir a perspectiva pedagógica na gestão da escola. Esse envolvimento se fundamentava na intenção de minimizar o distanciamento do diretor de escola das situações cotidianas do trabalho pedagógico. Essa demanda por parte dos coordenadores pedagógicos, apresentada aos formadores do programa no início de 2008 pela DOT/EI, foi determinante para a proposição da frente de formação destinada aos diretores/assistentes de diretor juntamente com os coordenadores pedagógicos.
Os objetivos principais dessa nova frente de formação do programa, proposta a partir de 2008, eram:
Definir o papel da dupla gestora (diretor e coordenador pedagógico) na implementação de uma gestão compartilhada e didática [e] criar referências para a organização de rotinas pedagógicas, incorporando as mudanças na organização dos turnos. (SÃO PAULO – município. Parâmetros e perspectivas: Rede Municipal de Ensino de São Paulo, 2012, p. 13-14)
Ao incorporar os gestores numa mesma frente de formação e, partindo da necessidade de articulação da gestão numa perspectiva pedagógica, o programa apresentou uma diferença importante em relação às propostas anteriores de formação e ao perfil do profissional da gestão escolar: a organização pedagógica e o trabalho articulado a partir da elaboração de um plano de formação da equipe gestora para os profissionais em exercício nos CEI e EMEI. Essa constatação é referendada pela primeira pauta dos encontros de formação dessa frente do programa, que apresenta como proposta de trabalho para este grupo de profissionais:
Este é o momento de refletir também sobre a ação conjunta diretor-coordenador e suas questões comuns com foco na Gestão Pedagógica. Nossa proposta para o grupo é: a) fortalecer alguns instrumentos de trabalho da dupla gestora: seus referenciais, suas observações, sua forma de refletir e problematizar o trabalho de sua Unidade; b) discutir formas de coordenar o esperado e o realizado, a esfera do desejo e a da ação concreta, tendo como ponto de convergência as crianças concretas e as aprendizagens ligadas a seu direito de ser uma criança que é cuidada e educada na unidade. (SÃO PAULO – município. A Rede em rede – a formação continuada na Educação Infantil, Formação de Diretores e Coordenadores Pedagógicos – Fase 3, 2008, pauta do encontro 1 - anexos)
Com a finalidade de tratar a gestão nessa perspectiva, pedagógica e compartilhada, os conteúdos propostos pelas cinco fases dessa frente do programa são os descritos no Quadro 7.
Quadro 7 - Conteúdos da formação dos gestores do Programa A Rede em rede, por ano (2008
a 2012)
Ano Conteúdos
2008
- Projeto Pedagógico e cotidiano das U.E.
- Gestão do Cuidado de si, saber de si, relacionar-se - Gestão do Brincar
- Gestão da relação com as Famílias - Projeto de intervenção para 2009
Quadro 7 - Continuação
Ano Conteúdos
2009
- Gestão pedagógica compartilhada, democrática e didática - Plano de gestão de prioridade
- Processos de tomada de decisão - Prioridades de gestão
2010
- Conviver e aprender - Tipos de convivência
- Gestão da convivência na U.E.
a) Conviver e aprender na Educação Infantil
b) A gestão da convivência entre os professores e sua relação com o trabalho com as crianças de CEI e EMEI
c) A convivência com as crianças na U.E.: conviver é considerá-las como sujeitos competentes d) A convivência no aspecto do cuidado e sua relação com a construção da autonomia e da cidadania
e) Espaços que favorecem a convivência na U.E. Conviver e cuidar do ambiente
f) A convivência com as famílias e sua efetiva participação no projeto pedagógico da U.E. g) Avaliando a convivência
2011
- Gestão institucional e gestão pedagógica
- Gestão das relações de convivência na Unidade e com as famílias - Gestão da organização dos tempos e espaços didáticos da Unidade - Rotina da unidade e jornada das crianças.
2012
- Concepção de gestão pedagógica, democrática e compartilhada;
- CEI e EMEI como espaço privilegiado de exercício de práticas democráticas; - Planos de trabalho dos professores
- Roteiros de atividades semanais
- Instrumento de Análise de: plano de gestão; planos de trabalho dos professores;
- Articulação dos instrumentos de análise com o cotidiano das unidades de educação infantil - Instrumentos Metodológicos da formação;
- Seminário como estratégia formativa: documentação, mediação de apresentações em seminários e instrumento de avaliação do seminário do Programa “A Rede em rede”
Fonte: Organizado pela autora a partir das publicações do Diário Oficial da Cidade de São Paulo
O conjunto de conteúdos tratados nos encontros de formação indica a priorização de dois aspectos no trabalho cotidiano dos gestores escolares: a gestão do projeto político pedagógico e dos planos de trabalho que lhe dão materialidade e a gestão da convivência entre os diferentes segmentos da comunidade educacional.
As pautas dos encontros dos dois primeiros anos dessa frente de formação (2008 e 2009) revelam a preocupação com a compreensão do conceito de gestão pedagógica e da articulação dos gestores para a constituição de um plano de gestão38 cuja finalidade era tratar as prioridades verificadas por eles, a partir de pautas de observação da prática pedagógica de suas respectivas unidades educacionais, desenvolvidas cotidianamente. A seguir apresentam- se excertos de algumas pautas que confirmam essas observações (Figuras 1 e 2).
38 Plano de gestão de prioridades: definido como “documento organizado pelos gestores de uma unidade, levando em
consideração os aspectos levantados através dos diversos instrumentos de avaliação que a escola dispõe e que traduzem suas necessidades mais urgentes. É um registro que sistematiza a tomada de decisão da equipe gestora, priorizando os focos de intervenção da gestão”. (SÃO PAULO (município). A Rede em rede – a formação continuada na Educação Infantil, Formação de Diretores e Coordenadores Pedagógicos – Fase 7, 2012, pauta do encontro 1).
Figura 1 - Excerto de pauta de formação da fase 3 do programa A Rede em rede, 2º encontro
Fonte: Documento disponibilizado por formador do programa A rede em rede (SME/SP, Formação Central, pauta do 2º encontro, 2008)
Figura 2 - Excerto de pauta de formação da fase 4 do programa A Rede em rede, 3º encontro
Fonte: Documento disponibilizado por formador do programa A rede em rede (SME/SP, Formação Central, pauta do 3º encontro, 2009)
É possível observar nas figuras 1 e 2 exemplos de pautas de observação das práticas pedagógicas e da relação dessas observações com a proposição do plano de gestão de prioridades, elaborado pela dupla gestora para nortear ações no cotidiano dos CEI e EMEI. As constatações nessas duas pautas, revelam uma coerência como primeiro conjunto de conteúdos expresso no Quadro 7, sintetizado a partir dos documentos do programa na formação dos gestores.
Os encontros dos anos subsequentes (2010 e 2011) mostram uma ampliação nas possibilidades de gestão, incluindo a gestão da convivência, em todos os níveis, dos segmentos que compõem a comunidade educacional: profissionais, pais e crianças. As
passagens indicadas nas Figuras 3 e 4 corroboram esse aspecto. Elas foram utilizadas nas fases 5 e 6.
Figura 3 - Excerto de pauta de formação da fase 5 do programa A Rede em rede, 2º encontro
Fonte: Documento disponibilizado por formador do programa A rede em rede (SME/SP, Formação Central, pauta do 2º encontro, 2010)
Figura 4 - Excerto de pauta de formação da fase 6 do programa A Rede em rede , 4º encontro
Fonte: Documento disponibilizado por formador do programa A rede em rede (SME/SP, Formação Central, pauta do 4º encontro, 2011)
Essa pauta (Figura 3) evidencia que os gestores deveriam realizar o levantamento de aspectos referentes à gestão da convivência e a estabelecer prioridades para os planos de gestão das unidades.
Outra das pautas, a da fase 6 (Figura 4), problematizou a execução do plano elaborado no ano anterior, relacionado à gestão da convivência com as famílias. Essas passagens consubstanciam o segundo conjunto de conteúdos para essa frente de formação – o da gestão da convivência entre os diferentes segmentos da comunidade educacional.
As publicações dos conteúdos dos dois anos finais do programa indica especial atenção para a organização pedagógica dos tempos e espaços do CEI/EMEI, favorecendo a rotina de trabalho junto às crianças e as aprendizagens decorrentes dela (Figuras 5 e 6).
A passagem de uma das pautas da fase 6 (Figura 5) tratou de propor questões para reflexão sobre a execução do plano de gestão de prioridades. Essa problematização pode ser indicativa da busca pela homologia entre as práticas dos gestores e dos professores, na gestão pedagógica das ações cotidianas junto às crianças nos CEI e EMEI.
Figura 5 - Excerto de pauta de formação da fase 6 do programa A Rede em rede, 6º encontro
Fonte: Documento disponibilizado por formador do programa A rede em rede (SME/SP, Formação Central, pauta do 6º encontro, 2011)
O excerto mostrado na Figura 6, que compõe parte de uma das pautas da fase 7, é ilustrativo de uma situação de problematização das rotinas de trabalho com as crianças observadas pelos gestores nas suas respectivas unidades educacionais.
Figura 6 - Excerto de pauta de formação da fase 7 do programa A Rede em rede, 2º encontro
Fonte: Documento disponibilizado por formador do programa A rede em rede (SME/SP, Formação Central, pauta do 2º encontro, 2012)
As estratégias metodológicas explicitadas nos documento que apoiaram a execução das ações do programa, são evidentes nos excertos das figuras de 1 a 6 e se fundamentam na:
Reflexão a partir da leitura de trechos do documento Orientações Curriculares e outros textos, análise de bons modelos, problematização de práticas das unidades educacionais por meio da análise de registros diversos e elaboração de projeto de intervenção. (SÃO PAULO – município. A Rede em rede – a formação continuada na Educação Infantil, Formação de Diretores e Coordenadores Pedagógicos – Fase 3, 2008, encontro 1 - anexos).
Definido no plano de formação inicial do programa para essa frente de formação, apresentado na primeira pauta dos encontros de 2008, o papel do gestor educacional é compreendido como alguém que trabalha em articulação com a equipe, gerindo as questões pedagógicas a partir da identificação das competências individuais e coletivas dos profissionais da unidade sob sua responsabilidade. Essa pauta do primeiro encontro de 2008 também expressa que o trabalho do gestor deve consolidar o projeto pedagógico por meio de práticas pedagógicas qualificadas, viabilizando um currículo que considere os tempos, espaços, materiais e interações, a serviço da construção de ambientes de favorecedores de aprendizagens para as crianças nos CEI e EMEI.
Essa concepção do papel do gestor pode ser depreendida dos conteúdos apresentados para todas as fases de formação (Quadro 7) e dos objetivos estabelecidos para essa frente de formação, também expresso na pauta do primeiro encontro de 2008:
a) Promover o fortalecimento da equipe gestora das UEs, representada pelo diretor e pelo coordenador pedagógico; b) buscar a melhoria das competências individuais e coletivas para gerir questões pedagógicas nas UEs, promovendo crescimento profissional e pessoal; c) buscar a qualificação de práticas pedagógicas, no sentido de constituir e consolidar o Projeto Pedagógico de cada Unidade; d) viabilizar um currículo que propicie às crianças ambientes de aprendizagens, considerando tempos, espaços, materiais e interações, articulados em torno de um Projeto Pedagógico próprio. (SÃO PAULO – município. A Rede em rede – a formação continuada na Educação Infantil, Formação de Diretores e Coordenadores Pedagógicos – Fase 3, 2008, encontro 1 - anexos).
Estabelecidos oficialmente nas publicações os conteúdos e os objetivos da formação destinados à dupla gestora, é importante investigar como esses aspectos, apresentados na proposta inicial do programa, foram se configurando (ou não) nas pautas que subsidiaram os encontros ao longo dos cinco anos de vigência da frente de formação da dupla gestora.
Para essa investigação, na seção seguinte será apresentada e analisada a estrutura