Brasília é a Capital da República Federativa do Brasil e sede do governo do Distrito Federal (DF). É constituída por toda a área urbana do Distrito Federal, composta por trinta regiões administrativas10, que integram sua estrutura. Águas Claras é a vigésima região administrativa (RA XX) do Distrito Federal do Brasil. Conta com uma área de 31,5 km², distante dezenove quilômetros do Plano Piloto de Brasília (RA I).
Figura 14 – A cidade de Águas Claras vista da estação central do metrô Fonte: Portal da Administração de Águas Claras
O Governo do Distrito Federal (GDF) considera Águas Claras uma cidade planejada. Ela foi projetada pelo arquiteto e urbanista Paulo Zimbres, prevendo a construção de 740 projeções residenciais. Tal projeto foi aprovado em março de 1991, por meio do Decreto Distrital Nº 13.573. Em novembro do mesmo ano, outro Decreto Distrital, o de Nº 13.574, definia sua poligonal.
A construção oficial foi reconhecida somente em 16 de dezembro de 1992,quando a Lei Distrital Nº 385, autorizou a implantação da cidade de Águas Claras, aprovou seu Plano de Ocupação, e a incluiu na Região Administrativa de
10É um núcleo urbano, composto de um ou mais bairros (comumente chamados de cidades-satélites), que constituem a base de organização do DF. As regiões administrativas do DF não dispõem de autonomia político-administrativa, sendo seus administradores indicados pelo governador do DF.
Taguatinga (RA III). Contudo, com a criação de novas RA‟s por parte do GDF (conforme Figura 19), a Lei Nº 3.153, de 06 de maio de 2003, transformou Águas Claras em uma RA independente, ou seja, a Região Administrativa de Águas Claras (RA XX), desmembrando-a da RA III - Taguatinga.
Figura 15 – Mapa das Regiões Administrativas do DF Fonte: Codeplan (2007)
Todavia, deve-se destacar que a região de Águas Claras surgiu oficialmente em dezembro de 1992. Mas, sua origem data de 1984, com a implantação do Setor de Áreas Complementares (constituída das Quadras Sul ímpares - QS 01 a QS 09). Com a criação deste setor, foi-se constituindo uma invasão nas áreas de sua proximidade, e em 1989, a referida invasão, denominada até então de Vila Areal, foi regularizada (configurando as Quadras Sul pares - QS06 a QS 10). A partir de então, toda área da QS 1 a QS 10 passou a ser identificada pelo nome “Areal”. Arniqueiras por sua vez era uma área rural que foi transformada em área urbana e
ainda encontra-se em processo de regularização, porém, assim como o Areal, Arniqueiras também faz parte da atual região administrativa de Águas Claras.
Hoje, constitui-se de três cidades: (i) Areal, (ii) Arniqueiras (compreendendo os setores habitacionais Arniqueiras, Veredas da Cruz, Setor Veredas e Veredão) e (iii) Águas Claras, conforme Figura 16.
A cidade de Águas Claras, especificamente, situa-se na porção sudoeste do Distrito Federal, entre as cidades de Taguatinga, Vicente Pires e Park Way, sendo as suas principais vias de acesso a Estrada Parque Taguatinga (EPTG), a Estrada Parque Contorno - Pistão Sul (EPCT), a Estrada Parque Vicente Pires (EPVP) e a Estrada Parque Núcleo Bandeirante (EPNB), como demonstradas na Figura 17.
O projeto da cidade apresenta um eixo norteador e um eixo estruturador. Como eixo norteador está a linha do Metrô do Distrito Federal, com quatro estações: Arniqueiras, Central Águas Claras,Concessionárias e Estrada Parque. Os trilhos do metrô dividem a cidade em dois lados, Norte e Sul, ao longo dos quais estão dispostas as principais atividades urbanas de comércio e de serviços, e os serviços públicos como escolas, postos de saúde etc.
Como eixo estruturador projetou-se a malha urbana, área central composta por parques, comércio e serviços; centros secundários constituídos por residências; áreas de uso misto integradas por residências e comércio local; quadras residenciais; áreas de comércio, serviços de abastecimento e áreas para centros comerciais e empresariais (ZIMBRES e REIS, 1992).(Ver Figura 18)
As ruas são numeradas (Rua 20 Sul e Rua 20 Norte, por exemplo). E dos seus 808 hectares, segundo informações da Administração da cidade, 403 hectares foram reservados para área verde. As avenidas, alamedas e praças possuem nomes inspirados na flora e fauna brasileira: Araucárias, Castanheiras, Flamboyant, Ipê Amarelo, Jequitibá, Pau-Brasil, Paineiras, Pitangueiras, Bem-te-vi, etc.
De acordo com o autor do projeto, a cidade pretendia comportar ao longo da década seguinte uma população aproximada de 130.000 habitantes, em projeções.
Segundo a Pesquisa Distrital por Amostras de Domicílios PDAD 2010/11, realizada pela Companhia de Planejamento do Distrito Federal (Codeplan), a população de Águas Claras apresentou elevada taxa de crescimento anual (20,8%) no período de 2004/2010. Tal processo pode ser explicado, pelo acelerado ritmo de ocupação espacial, reflexo da construção civil local.
Ainda segundo a pesquisa, em 2004, residia na RA de Águas Claras o montante de 43.623 pessoas, passando em 2010 para 135.685 habitantes. Neste mesmo ano, computando o número de domicílios das três cidades da RA XX, Águas Claras congrega a maior parte deles, respondendo por 64,5% dos domicílios ocupados, o Areal por 18,1% e a Arniqueiras por 17,4% do restante.
Ao comparar os resultados da PDAD 2004/2010, percebe-se que em 2004, apenas 3.807 domicílios (32,5%) da RA XX eram constituídos de apartamentos (Quadro 19), e em 2010, esse número é eleva-se substancialmente para 25.972 (64,5%) apartamentos (Quadro 20).
Quadro 19 - Domicílios ocupados, segundo o tipo - Águas Claras/DF – 2004
Tipo de Domicílio RA XX - Águas Claras
Nº %
Casa 7.213 61,6
Apartamento 3.807 32,5
TOTAL 11.020 94,1
Fonte: SEPLAN/CODEPLAN – Pesquisa Distrital por Amostra de Domicílios - PDAD 2004
Quadro20 - Domicílios ocupados, por bairro, segundo o tipo - Águas Claras/DF, 2010/2011
Tipo de
Domicílio Águas Claras Areal Arniqueiras Águas Claras RA XX
Nº % Nº % Nº % Nº %
Casa 1.152 4,4 6.184 84,9 6.102 86,9 12.287 30,5 Apartamento 24.801 95,6 701 9,6 472 6,7 25.974 64,5 TOTAL 25.953 100,0 6.885 95,5 6.574 93,6 38.259 95,0
Fonte: SEPLAN/CODEPLAN – Pesquisa Distrital por Amostra de Domicílios - PDAD 2010/2011
O rápido crescimento da cidade, com centenas de prédios residenciais, com média entre 18 e 24 andares, sendo inaugurados a cada ano, faz de Águas Claras o maior canteiro de obras da América Latina. Segundo publicação da Revista ISTOÉ Dinheiro (edição 524, out/2010), intitulada “Bem perto de Brasília, em Águas Claras, estão sendo erguidas 154 torres residenciais de uma só vez”, revela-se:
“o maior canteiro de obras da América Latina está no Distrito Federal, bem perto de Brasília. Com apenas 17 anos de vida, Águas Claras, a vigésima região administrativa do DF, tem crescido em ritmo frenético e atraído investimentos de dezenas de incorporadoras. Mas lá, ao contrário da capital federal, o modelo de construções é livre. Prédios com mais de 20 andares acabaram com o horizonte azul propalado pelos brasilienses. O vai-e-vem de centenas de caminhões
carregados de cimento, areia e tijolo é a cena mais comum nesse novo pólo residencial, onde o preço do metro quadrado explodiu nos últimos seis anos. Passou de R$ 1 mil para R$ 2,3 mil, em média. Já foram construídos 240 prédios e mais de dez mil unidades serão entregues nos próximos 18 meses, e ainda há quatro milhões de metros quadrados para serem ocupados”.
Vale ressaltar que, este trabalho teve como foco as edificações apenas do bairro de Águas Claras, por representarem 95,4% dos apartamentos de toda a RA XX, ou seja, cerca de 24.800 apartamentos habitados até outubro de 2010 (Quadro 20).
De acordo com a Administração Regional de Águas Claras, em julho/2007, de um total de 1.031 terrenos constantes do projeto original, a cidade era constituída de 389 edifícios construídos, 118 edifícios em construção e 524 terrenos desocupados. Em janeiro/2011, a cidade já possuía 520 edifícios construídos, 185 edifícios em construção e, ainda, 387 terrenos desocupados (passíveis de construção), como demonstrado na Figura 19.
Em função desse crescimento populacional elevado torna-se fundamental pensar como esse fenômeno poderá influenciar na qualidade de vida e nos impactos ambientais dessa região.
Conforme MACIEL (2007), como Águas Claras é uma cidade ainda em construção, já apresenta problemas comuns a grandes centros urbanos, como por exemplo, o grande fluxo de veículos em suas avenidas, adensamento populacional, impermeabilização do solo, problemas de drenagem das águas pluviais, falta de áreas de lazer, dentre outros. Avenidas estreitas e ladeadas por edifícios residenciais tendem a potencializar os sérios efeitos da poluição sonora. A poluição, tanto sonora quanto do ar, provoca uma série de problemas de saúde que só serão percebidos depois de um longo tempo de exposição, como por exemplo, estresse, problemas psicológicos, cardíacos, pulmonares e hormonais.
Pelas razões mencionadas, percebe-se que a cidade de Águas Claras apesar de seu pouco tempo de existência, já apresenta graves problemas ambientais que contribuem para a degradação da qualidade de vida de sua população, gerados substancialmente pela intensificação das atividades de construção civil.
Na certeza de uma melhor compreensão dos problemas evidenciados, bem como na possibilidade de contribuições para a solução dos mesmos levou-nos a eleger essa atividade econômica como objeto de estudo. A escolha da área de
pesquisa (Águas Claras) justifica-se por ser uma cidade ainda em construção, onde concentra-se o maior número de obras e de construtoras/incorporadoras, em atividade no Distrito Federal.